解读《养老服务体系建设发展三年
近年来，江西省为应对人口老龄化问题，始终秉持习近平总书记关于养老服务工作的重要论述为指导，深入贯彻党中央和国务院的决策部署，积极加大投入、增加供给、改革创新，推动养老服务体系建设取得了显著成效。当前养老服务仍面临诸多挑战，如设施供给不平衡、护理能力相对薄弱等痛点、难点和堵点问题，亟待解决。为此，江西省采取了多项措施。
《江西省养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021年）》的出台，标志着江西省养老服务体系建设迈入了新的发展阶段。该计划旨在全面构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，努力打造具有江西特色的全国康养高地。计划提出了一系列目标，包括新增有效床位供给、居家养老服务设施、社区嵌入式养老院等，以满足老年人的多样化需求。
江西省着眼于解决八个方面的问题，主要开展了八大专项行动。一是扩面增效居家社区养老服务，解决老年人“就近就便”的养老问题；二是公办养老院转型升级行动，确保兜底养老问题的解决；三是养老服务社会化改革行动，推动多元供给；四是农村养老服务补短板行动，填补服务空白；五是多方联动能力提升行动，实现齐抓共管；六是要素保障能力提升行动，解决发展瓶颈问题；七是技术服务能力提升行动，提升服务效能；八是养老消费能力提升行动，挖掘潜力不足。
这些行动的实施，旨在全面提升江西省的养老服务水平和质量。通过落实新建住宅小区配建政策、深化居家和社区养老服务改革、推动城企联动普惠养老专项行动等措施，江西省将逐步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。通过优化老年人补贴制度、长期护理保险试点等举措，进一步激发养老市场的潜力。
江西省在养老服务体系建设方面取得了显著成效，但仍需继续努力。通过实施上述行动和措施，江西省将不断提升养老服务质量和水平，为老年人创造更加美好的生活环境。相信在江西省委、省的领导下，江西省的养老服务体系建设将会取得更加辉煌的成就。政策解读：构建全方位的养老服务体系
一、突出公益属性，大力发展公办养老事业
公办养老院不仅承载着兜底保障的功能，更是公益属性的坚实体现。在满足特困人员集中供养需求的基础上，我们优先为特定群体如低保、低收入家庭、建档立卡贫困家庭及计划生育特殊困难家庭的高龄、失能失智老年人提供无偿或低收费托养服务。特困人员的基本生活费按照不低于当地城乡最低生活保障标准的1.3倍进行落实，尤其是城乡特困失能人员，他们的生活费和照料护理经费都得到了充分保障。我们还实施城乡特困失能人员的集中照护，计划到2021年，集中照护率要达到100%。农村敬老院的改造提升工程也在稳步推进，旨在提升服务质量，确保安全。
二、夯实基础地位，发展居家和社区养老服务
我们围绕构建完善的居家和社区养老服务体系，计划到2021年建设10000个居家养老设施。这不仅意味着设施的完善，更是服务内涵的拓展。我们持续落实新建住宅小区和老旧城区配建养老服务设施政策，打造机构、社区、居家养老服务综合体。我们也注重提高综合管理服务水平，引进和培育一批优质的居家养老服务企业，为老年人提供日间照料、康复护理等服务。
三、适应社会需求，大力发展民办养老产业
民办养老产业是满足社会多元化养老需求的重要力量。我们全面放开养老服务市场，鼓励民间资本进入养老服务领域。与实力较强的养老服务企业开展战略合作，通过PPP、公建民营等模式，提高民办养老服务的质量。我们也加大了财税、金融和土地等方面的支持，为民办养老服务业的发展提供有力保障。
四、加快补齐短板，大力发展农村养老服务
农村养老服务是养老服务体系建设中的薄弱环节。我们着力发展农村互助养老服务，推进农村医养结合服务，为农村老年人提供综合医疗护理服务。加强人才队伍建设和完善关爱服务，为农村养老服务提供有力支撑。
我们正在构建一个覆盖全面、服务多元的养老服务体系，以满足不同老年群体的需求。从公办养老事业到民办养老产业，从居家和社区养老服务到农村养老服务，我们都在积极努力，为老年人提供更好的养老服务。针对农村留守老年人和特困分散供养老年人群体，我们以县为单位构建了一项全面的探视巡访制度。这一制度的实施由乡镇党委统筹指导，并由村党组织负责具体执行。我们组织党员干部，根据地理位置和实际情况，开展定期的探视巡访，并建立详细的工作台账，以确保每一位老年人都得到应有的关怀。
我们强化了家庭的主体责任，并通过村规民约，引导家庭履行赡养、扶养义务。对于不履行法定义务的家庭，我们将进行监督、劝导和约束，确保老年人的合法权益得到保障。
为了充分发挥党员的模范带头作用，我们在村级组织中开展了以“时间银行”为主要内容的为老志愿服务。我们还致力于落实农村养老服务资金保障和项目支持，确保养老服务的顺利进行。
为了进一步提升服务质量并防范化解各类风险，我们实施了“养老院消防安全达标工程”，并引导和支持养老院加强人防、物防、技防措施。我们与有关部门紧密合作，建立了防范养老服务领域非法集资的监测预警机制，并深入开展服务质量建设专项行动。我们还制定了养老机构综合监管制度，并推动建立跨部门协同监管机制，以完善事中事后监管制度。
为了打造全国康养高地，我们创新实行品牌战略，鼓励健康养老服务企业连锁化经营、集团化发展。我们积极发展养老新业态，推动养老与医疗、体育、旅游等产业相互融合。目前，该省的明月山温汤、庐山西海等温泉旅游、养生养老品牌正在加速形成。我们还创新促进医养结合，支持医疗机构发展养老服务，并鼓励社会力量举办医养结合的养老机构。
通过上述措施的实施，我们致力于构建一个充满关爱、服务优质、风险可控的养老环境，让每一位老年人都能享受到幸福、安康的晚年生活。