北京市：关于进一步加强老年人助餐配餐服务工

针对北京市老年人群体的用餐需求，我们特提出以下关于进一步加强老年人助餐配餐服务的意见。

各区民政局、财政局、规划国土委、住房城乡建设委、商务委、工商分局、食药监局、交通支队、老龄办需共同协作，贯彻落实《北京市居家养老服务条例》。我们的目标是符合本市特点的助餐配餐服务模式，规范养老助餐配餐服务工作，实现养老助餐服务的专业化、市场化、规模化。

一、明确养老助餐配餐工作的重点服务对象

我们的服务重点人群为老年人、残疾人等困难群众中的托底保障群体、困境保障群体、重点保障群体。我们将着力解决前三类保障群体的特色供餐、就近用餐、营养配餐的需求，并兼顾一般保障群体的需求。我们还将为所有有需求的老年人提供健康优惠餐食。

二、制定老年餐桌布局标准

我们将按照“广覆盖、贴需求、惠民生、可触及”的原则，重点解决居家老年人在社区或家庭用餐的问题。根据地区人口密度、老年人口分布状况、用餐服务需求、服务半径、养老服务驿站分布等因素，由各区主导，统一规划老年餐桌的布局设置。城市社区原则上是每个老年餐桌服务半径不超过1千米，服务老年人口不低于2千人。农村社区则根据实际需要设置。

老年餐桌的设置要依实际需求确定，通过社区民主协商程序决定是否建设老年餐桌，并商定其可持续发展方案。各区要在社区服务驿站的基础上，进一步设置老年餐桌（助餐点），提供必要的设施，方便老年人分餐、就餐。

三、完善制餐助餐服务模式

各区要在充分调研的基础上，选择或创新适合本区的养老助餐模式。特别是要科学布局老年餐集中配送中心和配送资源，并落实营养餐标准和食谱。我们鼓励养老服务机构、社会餐饮企业参与助餐配餐服务，发挥各自优势，为老年人提供优质的餐饮服务。

四、加强配送餐服务工作

我们要统一养老送餐车辆的标识、加装安全管理设备，并进行车辆安全检查。养老送餐车辆实行编号管理，及时备案登记。这将确保送餐服务的食品安全和及时性。

我们致力于提升养老助餐配餐服务质量，为老年人提供健康、便捷、优质的餐饮服务。希望各区相关部门能够积极响应，共同推动这项工作的落实，为老年人创造更美好的生活环境。依托区级养老服务指导中心信息平台、“智慧社区”平台及助餐企业信息枢纽，、餐饮企业与互联网平台紧密合作，构建出一道专为老年人量身定制的服务模式。这一模式不仅融合了营养配餐和网上点餐的便捷，更实现了以区为单位的统筹协调，挖掘社会配送资源的潜力。

在公益慈善的阳光下，志愿义务服务与助餐配餐服务携手同行。我们积极组建“社工+志愿者”服务队伍，特别关注居家“三失一独一高”等特殊困难老年人，将温暖的助餐配送服务送到他们手中。

关于监督管理机制的完善，我们更是精益求精。统一备案是首要环节，养老助餐服务单位必须接受区民政部门和区市场监督管理部门的多重审核。我们实行严格的规范管理，养老助餐服务单位需进行“五公示”，主动接受社会监督。借助信息化手段，我们实时记录老年人就餐情况，作为助餐服务流量补贴的重要依据。针对老年餐集中配送中心“1+x”服务模式，我们还实施了统一的食品安全管理，确保每一份餐品的安全。

在助餐配餐补贴制度方面，我们采取“个人掏一点、企业让一点、补一点、慈善捐一点”的多元支撑方式，确保老年人愿意吃、吃得好，企业也愿意并能够长期运营。具体的补贴办法、补贴人群、养老助餐服务单位、补贴项目和补贴标准均由各区结合实际制定，确保既满足老年人需求，又兼顾助餐企业利益。

关于落实助餐配餐保障措施，我们强调的主导作用，同时发挥市场的力量，共同构建区域制餐配餐的基本服务体系。我们也重视社会的参与，通过社会治理方式实现共建共管共享。这一工作的长期性和复杂性要求我们必须坚持不懈，齐抓共管。各区民政局将牵头组织协调，形成工作合力，确保各项措施落到实处。我们的目标是让每一位老年人都能享受到美味可口的饭菜，让养老助餐配餐服务成为一项温暖人心的民生工程。为了更有效地满足老年人的用餐需求，相关部门需紧密合作，共同推进养老助餐配餐服务的发展。

财政部门需明确对各区养老助餐服务的资金补贴方向、补贴标准和支付方式，确保补贴能够及时、透明地发放到服务单位手中，激发服务单位的积极性。规划自然资源部门则致力于解决老旧小区老年餐桌场所短缺的问题，利用现有资源进行合理规划和调配。住房城乡建设部门需要梳理新建小区养老设施的移交情况，确保养老设施的完整性和有效性。商务部门积极引导和鼓励餐饮企业参与老年餐桌建设，通过提升餐饮服务品质，满足老年人的饮食需求。市场监督管理部门对于参与老年餐桌建设的连锁企业，要在办理工商登记时给予支持，深入现场指导，加快审批许可，同时加强养老助餐服务单位的食品安全管理。公安交管部门则为老年送餐车的通行提供便利，确保送餐的及时性和效率。

民政部门将老年人助餐配餐服务工作纳入民政重点工作绩效考核目标，定期开展专项督查，以确保各项工作的有效实施。各区民政局或老龄办配合相关部门加强养老助餐服务单位食品安全监管，提高食品安全管理能力，减少和防范风险。

除此之外，还开展了老年人群营养改善行动，普及营养健康知识，对有需求的居家养老的老年人群提供膳食指导和咨询，促进健康老龄化。利用各种宣传媒体加强宣传引导，大力宣传养老助餐、营养配餐服务的意义，调动社会参与的积极性，共同完成好这项惠及千家万户的民生工程。

各区应建立多源头归集和议事协商回馈机制，对群众诉求进行及时响应和处理。市民政局等各部门通过归集群众诉求对社区(村)助餐配餐服务进行督导考核。附件中的北京市养老助餐配餐服务管理规范试行文件详细说明了老年餐集中配送中心、社区食堂服务的管理规范，从基本要求、运营要求、食品安全等方面进行了详细规定。这份规范是为了确保老年人的饮食安全、满足其营养需求，同时也是对各服务单位的一种监管和指导。

这是一项涉及多个部门、多方面的综合性工作，目的是为老年人提供更好的餐饮服务，营造养老、敬老、孝老的社会环境。各相关部门需密切合作，共同推进这项工作的实施，确保老年人能够享受到健康、美味的餐饮。老年餐服务与设施条件解读

一、建筑设备与设施概览

走进这处养老餐饮场所，首先映入眼帘的是其合理实用的建筑布局。厨房与餐厅的面积比例恰到好处，设备设施既安全又卫生，无不体现出对老年人的细心照料。装饰风格现代而大方，既保证了设备的先进性，又确保了其完好率100%。场所内设置了各种无障碍设施，包括养老助餐温馨提示牌、慢坡通道、防滑脚垫等，为老年人提供了极大的便利。

二、环境与安全不容小觑

此处的环境保护和安全卫生条件均严格按照现行法规和标准配备。不仅符合《食品卫生监督量化分级管理指南》的严格要求，更有各种应急预案以备不时之需。从消防安全到卫生安全，每一处细节都经过了精心设计与严格把控。

三、餐厅设备设施详述

餐厅的接待能力强大，至少能容纳20人同时就餐。人均餐位面积不小于1.5平方米，确保了老年人的就餐舒适度。针对老年人的特殊需求，这里配备了相应的桌椅和用具。更值得一提的是，这里有着一套健全的老年餐食品安全与安全生产管理制度，确保每一道菜品都符合食品安全要求。

四、老年餐服务标准亮点

这里的老年餐供应形式方便快捷，品种特色鲜明，传统风味与现代营养需求相结合。菜品口味纯正，特别满足老年人对软、烂、嫩、清淡的要求。餐厅内照明设施适宜，为老年人创造了舒适的用餐环境。服务人员专业素养高，不仅管理日常接待工作，还能为老年人提供送餐服务。这里还配备了具有营养配餐知识的人员，确保老年人的营养均衡。结账服务一次性完成，支持刷卡消费，为老年人提供了极大的便利。

五、厨房设备设施介绍

厨房的布局完全按照出品流程设计，地面采用防滑材料，墙面整洁。烹调、凉菜、洗碗等都有专门区域，并配备了专用消毒设备。冷藏、冷冻设备齐全，确保食材的新鲜。声、渣、水、气的排放符合国家相关规定。良好的通风排烟设施，确保了厨房的通风与卫生。

老年餐服务管理规范详解

在打造老年餐公共区域时，我们致力于营造一个温馨、舒适的环境，以满足老年人的需求。

一、基础服务条件的设定

餐厅中设有专为老年人服务的公共卫生间，确保他们在用餐时的便利。我们还配备了规范的公共标识，以提供清晰的指引。

二、服务质量的严格把控

我们建立健全的养老服务岗位职责，并制定了详细的养老服务质量标准。每个岗位都有明确的养老服务项目规范，确保为老年人提供优质的服务。我们的餐饮服务严格遵循《餐饮服务食品安全操作规范》，并努力达到“阳光餐饮”的标准。

三、养老送餐的细节关注

在送餐过程中，我们注重每一个细节。使用无毒、清洁、环保的食品容器和餐具，确保食品在送达过程中不受污染。我们的送餐人员保持良好的个人卫生，避免给老年人带来不必要的担忧。

四、老年餐桌服务管理规范的全面实施

我们实行“五公示”制度，包括健康证、收费价格、对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书以及举报电话的上墙公示，保障老年人的权益。

我们重视场所设施设备的完善。保持就餐场所的清洁和卫生，并配备操作台、洗手、消毒、更衣设施和紫外线灯。场所内与外界直通的门和可开启的窗设有风幕机或纱门纱窗，以及灭蝇灯。我们还有保温设施，确保食品的温度适宜。餐饮用具消毒和保洁设施保持卫生、清洁和正常运转，确保老年人的用餐安全。

五、服务过程控制的加强

我们从过程控制入手，加强食品安全管理。从业人员持有有效的健康证明，保持个人卫生和工作时的清洁。接触食品的设备、工具、容器符合食品安全标准或要求，用前清洗消毒。每次分餐前，备餐区域进行空气和操作台消毒。从烹饪后至食用的时间控制在2小时内；若需长时间存放，则应在特定条件下进行。我们严禁将回收后的食品再次销售，并有完整的配餐过程控制记录。

我们致力于打造一个安全、舒适的老年餐桌服务环境，为老年人提供优质的服务。在充满温馨的养老助餐环境中，一切都以老年人的舒适和安全为中心。走进助餐点，首先映入眼帘的是符合无障碍设计标准的坡道，它宽敞且稳固，为轮椅的通行提供了极大的便利。栏杆采用坚固耐用的304不锈钢材质，双层设计，既安全又贴心。地面铺设的是带有防滑条的防滑毛面石材或瓷砖，确保老年人的行走安全。

门口的扶手设计连续且合理，为老年人提供了极大的便利。起点处采用醒目的黄色提示，让老年人能够轻松找到。台阶边缘设有防滑条，颜色区分明显，还有提示标识，让每一步都走得安心。室内、入口处、拐角处的扶手，采用外部尼龙、内部不锈钢的材质，安装在合适的高度，为老年人提供了有力的支撑。

大厅及通道的吊顶，安装的是矿棉板或石膏板，照明充足，为老年人营造了温馨舒适的就餐环境。

就餐区的墙面采用防火板，颜色温馨且易于清洁。踢脚线阳角护角采用软性材质，避免了意外碰撞。地面铺设的是带有防滑条的防滑地砖，颜色美观且实用。老年餐区域与其他就餐区域有明显的区分，方便老年人就餐。

洗手区及卫生间的设计同样充满人文关怀。厕所内马桶配备了可移动式辅高坐架，方便老年人使用。卷纸架、冲水感应设施等设置在合适的位置，方便老年人取用。厕所内的警报器设置在周围方便操作的位置，高度适中，既方便老年人使用又防止儿童误触。门宽足够大，方便轮椅出入。地面铺设的是防滑地砖，确保老年人的安全。

至于设备及设施方面，餐桌采用木质材质，边角圆润且带有防滑胶垫，尺寸适中。餐椅也是木质材质，带有扶手，轻便且移动方便。餐具的颜色亮丽，能够提升老年人的食欲。

考虑因素：

1. 材质考量：在我们追求的理想老年助餐工具中，材质的选择显得尤为重要。它的质地必须坚固耐用，不易被打碎，为我们的长者提供安全保障。材质的选择还需与健康考量相结合，确保老年人在享用美食的也能享受到健康带来的愉悦。

2. 形状设计：除了材质，形状也是不可忽视的一环。理想的助餐工具应避免有锐利的棱角，这样的设计既能避免老年人在取拿食物时的不适感，也能防止可能发生的意外伤害。

3. 功能优化：在为老年人设计的助餐工具中，功能性的考量至关重要。我们需要寻找那些方便老年人取拿食物的工具，如配备磁铁吸盘、手柄等设计，这些都能使老年人的就餐过程更为便捷。这样的设计还能有效预防汤水打翻的情况，让老年人的每一餐都更为安心。

官方备案表展示：

（居中展示）北京市养老助餐服务单位备案表