江苏南京市：以大养老破解大城市养老难

全国养老工作会议正在南京热烈召开，聚焦养老服务的未来发展。南京作为会议的举办地，近期在养老服务领域推出了多项创新举措，其中解决部门协同问题是首要任务，并致力于构建“大养老”的发展格局。

“大养老”已成为南京破解大城市养老难题的闪亮招牌和持续优化的有效路径。南京作为大城市，面临着老龄化人口基数大、老龄化程度高等挑战，养老院等硬件设施的需求压力巨大，一床难求现象尤为突出。大城市的高成本也为解决养老难问题带来了更大难度。必须寻求新思路、创新方法，以解决上百万老年人的养老问题，提升他们的获得感和幸福感。

“大养老”不仅体现了大城市解决养老问题的压力，更展示了各部门之间的紧密协作。单靠民政部门无法完全解决养老难题，需要各部门的联动配合。南京市委、市高度重视养老工作，主要领导亲自推进，成立了由主要负责同志任组长的养老服务业综合改革领导小组，25个部门和单位参与其中。这充分展现了南京将养老服务作为重大政治任务和重要民心工程来抓的决心。

随着大城市养老压力的增大，“大养老”的内涵也在不断扩展和深化。过去我们更多强调市域范围内的协调配合，而现在应该更加注重板块间的融通，强调和市场之间的科学分工和紧密合作。国内一些大城市在推进养老服务一体化方面已经取得了显著进展，例如借助乡村振兴战略，打破城乡二元分割，实现资源互补。南京也有资本下乡、市场整合乡村闲置资源、开展城乡养老服务的成功尝试。这些都是新的“大养老”理念的体现。

“大养老”的空间范围也在不断扩大。借助区域一体化、都市圈一体化的契机，国内一些大城市已经开始养老服务合作向市域范围之外拓展。在区域内实现各城市之间养老服务的互认、互通，以及基础设施的共建、共享，这也是“大养老”的一种新的、更广泛的意义。

“大养老”更应该指向“多层次、多样性、个性化、品质化”的高质量养老服务。随着社会发展水平的提高，老年人及其家人对养老服务提出了更高的要求。从满足基本的养老需求到追求高质量的养老服务，大城市需要构建一个能够满足多层次、多样性、个性化、品质化养老需求的“大养老”服务格局。这不仅是对大城市养老服务水平的挑战，更是未来社会民生事业发展的迫切需求。