深化试点建设 创新多元供给邛崃市构建新时代农

邛崃市：构建新时代的农村养老服务新格局

位于四川省成都市西南部的邛崃市，是一个拥有丰富历史和文化的城市。这里，岁月静好的田园风光与现代养老服务的理念交融，构建了一种新时代农村养老服务的新格局。全市共有24个镇乡、街道和271个村、社区，老年人口众多，其中农村老年人口占比较大。为适应老龄化社会的需求，邛崃市积极应对，将养老服务体系建设列为乡村振兴的重要一环。

在2017年，邛崃市被四川省民政厅选为全省农村养老服务体系建设试点县。以此为契机，邛崃市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深化试点建设，努力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、智慧服务为支撑、精准服务为特色的新时代农村养老服务新格局。

一、纳入乡村振兴战略规划，强化政策保障

为做好试点工作，邛崃市发布《开展四川省农村养老服务体系建设试点工作行动方案》，细化工作措施，强化工作保障。农村养老服务设施建设被纳入全市目标考核管理，并列入乡村振兴战略总体规划。整合各级力量，推动试点建设落地落实，力争到2020年城市、农村社区养老服务设施覆盖率分别达到100%和80%。

二、吸引社会资本，多元共建养老服务

邛崃市加大社会资源整合力度，吸引社会资本运营养老机构，构建“康养+医养”模式。目前，已有德仁堂等7家社会资本运营的养老机构落户于此。加快“老年人手工坊”建设，发挥老年大学及涉老文艺团队的作用，对全市的农村空巢（留守）老年人进行巡访探访。

三、聚焦场所、队伍、服务等要素，保障养老服务

为推动农村养老服务体系建设，邛崃市聚焦农村养老服务的关键三要素——场所、队伍、服务。在场所建设上，确保“刚需”老人有地方“住”和居家老人有地方“玩”。养老机构建设推进“公建民营”“民办公助”，提升服务专业化水平。依托日间照料中心，推进农村区域养老服务中心建设。启动村（社区）服务场所亲民化改造，建成社区服务综合体，拓展公共服务空间。

在服务队伍建设方面，邛崃市引进专业社会组织参与并指导辖区内养老服务点服务及相关活动的开展。培育本地社会组织，鼓励其参与到农村养老服务中。整合农村现有的公共服务人员，建立多支为老服务队伍，常态化开展为老服务。

四、创新服务供给，增强老年人获得感

邛崃市创新推进家庭医生巡诊服务工作，为经济困难老年人提供居家。依托专业社会组织为经济困难老年人提供居家上门“基本养老服务补贴和护理补贴”两项补贴。文化惠民活动定期送到农村养老服务机构、服务站点。制作“为老服务联系卡”，使老年人的养老需求能及时得到满足。引入志愿服务机制，实现农村志愿服务常态化和制度化。

五、建立“1+3+N”服务供给体系，实现点单服务

邛崃市创新建立“1+3+N”服务供给体系，绘制“邛崃市幸福养老关爱地图”，完成老人基本情况、服务需求及全市养老服务设施和养老机构信息录入工作，实现养老机构和为老服务在线监控、动态监督，让老年人实现点单服务。

在邛崃市的不懈努力下，农村养老服务体系建设取得了显著进展，为全市老年人打造了一个温馨、舒适的养老环境。近年来，邛崃市在养老服务领域取得了显著进展。为了提供更加精准化的服务，该市建立了三级关爱平台，依托市综合社会福利中心，打造市级养老服务指导中心，将中心敬老院转型为区域性养老服务中心，并在各个村和社区建立了养老服务分中心，形成了市、区域、村（社区）联动的养老服务新格局。

该市还积极培育并引进了多支为老服务队伍，包括社会组织、社工和志愿者等，为老年人提供全方位的服务，如教育培训、精神慰藉、生活护理和养生保健等。这些服务队伍的出现，让老年人感受到了社会的温暖和关怀。

在服务模式创新方面，邛崃市推出了“一卡三单”服务收集路径，通过编制三个养老服务清单和发放“为老服务联系卡”，让老年人能够享受到更加便捷的服务。该市还积极推进文化养老和健康养老服务，组织开展各种文化活动，为经济困难的老人提供定期体检、上门巡诊等服务。

其中，“三社联动”模式为农村养老服务的精准化提供了有力支持。邛崃市的社工、社会组织积极参与社区管理服务工作，构建了社区老人关爱服务体系。例如，义渡社区通过“三社联动”模式，走访老人家庭，制定服务清单，并引入专业为老社会组织开展各种特色活动。文君街道玉带社区也通过这一模式，满足社区老人多元化、个性化的养老服务需求，并搭建社会组织孵化平台、社区服务项目平台和人力支撑平台，推动养老服务模式的深化发展。

邛崃市在养老服务方面积极创新，通过建立三级关爱平台、引进多支为老服务队伍、推出“一卡三单”服务收集路径以及实施“三社联动”模式等措施，为老年人提供更加精准化的服务，让老年人真正享受到社会的温暖和关怀。