关于印发2025年推进健康养老产业转型发展

豫发改就业〔XXXX〕XXX号

关于推进健康养老产业转型发展专项方案的通知

各省辖市、省直管县（市）人民，各厅际联席会议成员单位：

《XXXX年健康养老产业转型发展专项方案》已经省审议通过，现向各位单位传达，望各位单位认真执行。

河南省推进健康养老产业转型发展厅际联席会议办公室（由河南省发展和改革委员会代为盖章）于XXXX年XX月XX日印发。

XXXX年健康养老产业转型发展专项方案

一、背景概述

随着人口老龄化趋势加剧，健康养老产业成为社会发展的重点领域。XXXX年，我们将深入贯彻落实党的十九大精神和省委十届四次全会精神，以推进健康养老产业转型发展为核心，满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求。

二、总体要求

以健康养老事业和产业并举为策略，以老年人需求为出发点和落脚点，推动居家社区养老服务向个性化精准转变，推动养老机构质量提升，推动健康养老领域的职能转变和供给侧结构性改革。实施健康养老“十百千”示范项目，力争每个县（市、区）至少形成一所医养结合示范医疗机构，城市社区养老服务设施覆盖率达到XX%以上，初步形成“XX分钟城市社区居家养老服务圈”。

三、重点任务及实施策略

（一）发展居家社区养老服务

1. 完善社区养老服务设施。结合本地实际，制定养老服务设施建设规划，推进新建社区养老服务设施配建和老旧社区无障碍适老化改造。启动建设社区养老服务中心XX个，年底前城市社区养老服务设施覆盖率达到XX%以上。

2. 提升居家社区养老服务能力。依托社区（行政村）养老服务中心和社区服务站点，整合各类为老服务资源，形成居家社区养老服务网络。推进郑州、许昌、洛阳等地区的居家和社区养老服务试点工作。

3. 推行购买居家社区养老服务。建立健全基本养老服务财政补贴政策，推动购买服务内容创新，保障特殊老年人群的基本养老服务需求。

（二）推动养老机构提质增效

1. 提高养老机构服务水平。开展公办养老机构基础设施升级，强化护理照料功能。鼓励与专业养老服务企业合作，提高服务质量和水平。

2. 推进公办养老机构改革。鼓励社会力量参与公办养老机构运营，提高资源配置效率和管理水平。年底前开展公办养老机构改革试点XX个。

3. 优化养老机构结构。合理配置床位资源，发展养护型、医护型养老机构，提升护理型床位比例。支持和鼓励社会力量举办小型化、专业化、连锁化的社区养老机构。

（三）加快医养融合发展

1. 全面开展医养结合试点。各地结合实际有效形式，完善相关政策措施。

2. 建立医养协作服务机制。促进医疗资源和养老资源的融合，为老年人提供便捷的医疗养老服务。

通过以上措施的实施，我们将推动健康养老产业转型发展，为老年人提供更加优质、便捷、多元化的养老服务，实现老有所养、老有所依、老有所乐的目标。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各级要高度重视健康养老产业转型发展工作，将其纳入重要议事日程，加强统筹协调，确保各项任务落到实处。

（二）加大政策支持

落实相关优惠政策，鼓励和支持社会力量参与健康养老产业转型发展。加大财政投入，提高养老服务补贴力度。

（三）强化人才培养

加强养老服务人才培养和队伍建设，提高服务质量和水平。鼓励大专院校和职业学校开设养老服务相关专业，培养专业人才。

（四）加强监督评估

建立监督评估机制，对专项方案实施情况进行定期检查和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。

通过上述措施的实施和保障，我们将推动健康养老产业转型发展取得显著成效，为老年人创造更加美好的生活环境。推动健康养老服务体系的发展是当前社会的重要任务。在此背景下，我省积极行动，推动有条件的医疗机构和计划生育技术服务机构向医养结合机构转型或兴办，同时鼓励养老机构开展医疗服务，以满足老年人的健康需求。每个县（市、区）至少要形成一所医养结合机构，为居家老年人提供家庭医生签约服务，并力争提高健康管理率。

为了推进健康养老服务的社会化，我们深化与行业龙头企业战略合作，培育一批具有带动力的龙头企业和知名养老服务品牌。我们积极培育养老消费市场，支持企业开发适合老年人的产品和服务。我们围绕健康养老领域实施了一系列示范项目，加强项目建设管理，开展业务指导和经验交流，推动行业自律。

在信息化发展方面，我们依托省电子政务云平台和省统一政务数据共享交换平台，整合行业信息资源，推动健康养老公共服务平台建设。我们推进居家社区智慧养老，为老年人提供多样化的服务。

在人才队伍方面，我们加大专业技能人才培养力度，支持高等院校增设相关健康养老专业或课程。为保障养老医护人员的职业待遇，我们开展养老护理员技能等级评价工作，并建立薪酬待遇挂钩机制。

我们还完善相关配套政策，优化养老机构设立许可手续，确保养老机构安全运营。我们建立老年照护需求评估体系，以满足老年人的个性化需求。通过这一系列措施的实施，我们旨在构建一个完善的健康养老服务体系，为老年人提供更好的养老服务和生活保障。这不仅是的责任，也是全社会的共同使命。让我们携手共进，为健康养老服务事业的发展贡献力量！在全省范围内，我们正在积极构建一个统一且完善的老年照护需求评估体系。这一体系包含三个重要支柱：老年照护需求评估标准、需求评估信息管理系统以及需求评估流程。我们的目标在于建立一个与老年人实际需求相呼应，与购买服务内容精确匹配的养老服务标准体系。为了实现这一目标，我们将加强基本养老服务的第三方评估机制，提供充分的支持以促进第三方评估机构和评估队伍的发展。此项任务由省民政厅、卫生计生委、人力资源社会保障厅、质监局、财政厅以及发展改革委共同承担。

进一步地，我们正在建立长期护理保险制度。目标是研究并建立一个科学的、合理的长期护理保险筹资、支付和管理机制。我们鼓励并支持有条件的地方开展长期护理保险试点，并计划为计划生育特殊家庭提供住院护理保险制度。我们欢迎保险机构开发各类养老保险产品，如养老年金保险、长期护理保险、老年人意外险以及养老机构责任险等，以满足老年人的长期护理服务需求。对于具备条件的商业保险机构，我们欢迎它们参与长期护理保险业务的经办。无论是社区养老、养老产业、以房养老、家庭养老、旅居养老还是养老地产，我们的目标都是为老年人提供优质的养老护理服务。

除此之外，我们还致力于建立一个统计调查体系，以科学的方法开展健康养老产业的统计调查，并建立一个完善的指标体系。这样，我们就能更好地进行数据统计和监测，及时掌握行业发展动态。这一任务涉及省统计局、民政厅、卫生计生委以及发展改革委的共同努力。

通过这些措施的实施，我们希望能够为老年人提供更加全面、优质的养老服务，满足他们的各种需求，并为养老产业的发展注入新的活力。