推进养老服务高质量发展政策问答
养老服务是关乎千家万户福祉、事关民生质量的重要领域。为了破解养老服务中的难点和痛点，激发市场活力，满足老年人多样化的养老需求，江苏省近日出台了《关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》。这一政策的出台，标志着江苏养老服务迈向了新的发展阶段。
在加大养老服务多元投入方面，《实施意见》带来了一系列新的利好。省本级和地方各级将严格执行中长期养老服务财政资金支持计划，确保福彩公益金的55%以上用于支持养老服务发展。鼓励社会资本通过PPP模式参与养老服务机构建设运营，支持商业保险机构兴办养老服务机构及各类养老服务设施。这一政策不仅为养老服务业注入了新的活力，也为老年人享受更优质的养老服务提供了坚实的保障。
针对特殊困难的老年人，《实施意见》也提出了关爱保障举措。建立基本养老服务指导性目录，将经济困难的高龄、空巢独居、失能（失智）、计划生育特殊家庭等老年人纳入基本养老服务保障重点。完善老年人关爱服务体系，建立居家探访制度，为特殊困难老年人提供探访与帮扶服务。到2022年，特殊困难老年人的月探访率将达到100%，为他们送去关爱与温暖。
居家社区养老是大多数老人的心愿。《实施意见》提出了一系列措施，让老年人在家门口安享幸福晚年。2021年底前，所有城市街道都将建有综合性养老服务设施，提供全托、日托、上门等服务功能。加大对专业化、连锁化、品牌化养老服务机构的扶持力度，鼓励养老机构运营居家社区养老服务设施，为老年人提供便利的养老服务。
此次《实施意见》的出台，不仅为江苏养老服务的发展注入了新的动力，也为老年人安享幸福晚年提供了强有力的保障。我们相信，在政策的引领下，江苏养老服务将不断满足老年人的需求，为他们的幸福生活保驾护航。关于深化养老服务优化与提质增效的措施
随着养老需求的日益增长，如何提供更为贴心、专业的养老服务成为我们关注的焦点。为此，我们积极落实财政部、税务总局等六部门针对养老、托育、家政等社区家庭服务业的税费优惠政策，实质性降低养老服务运营成本，减轻服务主体的经济压力。为新型的养老服务模式，我们计划设置“家庭养老床位”，建立养老服务“时间银行”，并在农村地区推广睦邻点建设，让养老服务更加贴近每一个家庭的实际需求。
对于失能（失智）老年人家庭而言，长期照护服务的压力往往沉重。为了缓解这一压力，我们将扩大老年人能力综合评估范围，确保到2022年全省80周岁以上老年人能力评估全覆盖。我们将失能老年人家庭成员照护培训纳入基本养老服务指导性目录，并鼓励养老服务人员为长期失能老年人提供短期专业化照护服务。我们还将全面落实养老服务补贴和护理补贴制度，提高补贴标准，扩大补贴范围，以切实减轻家庭的经济负担。我们还将推进长期护理保险试点，支持发展长期照护商业保险，为老年人提供更为全面的保障。
为了进一步提升机构养老服务能力，我们致力于促进机构养老服务提质增效。我们将持续开展养老院服务质量建设专项行动，落实国家养老服务等级评定与认证制度。到2022年，我们将确保各设区市养老机构护理型床位占比不低于60%。我们将加强养老服务队伍建设，开展养老护理员职业技能等级认定，并将其纳入职业技能提升行动。为了增强养老服务的社会认同感，我们将建立养老服务褒扬机制，对优秀的养老护理员给予荣誉和奖励。我们还将推进养老服务标准化建设，制定地方标准，开展试点示范工作。
在推进“医养结合”方面，我们将全面开展以老年人为重点人群的家庭医生签约服务，确保到2022年覆盖80%以上的失能（失智）老年人。我们将积极发展老年健康服务机构，并开通绿色通道，为老年人提供便利的医疗服务。
对于养老服务领域的违规违法行为，我们将加强监管和打击惩戒。我们将加快养老服务信用体系建设，建立覆盖养老服务企业（机构）法人、从业人员和服务对象的行业信用体系，加强信用监管和信息公开，对违法失信行为予以严惩，确保养老服务的健康有序发展。建立全方位的养老服务信用监管体系，针对失信的养老服务机构及服务企业，实行惩戒措施，将其纳入养老服务市场失信联合惩戒对象名单，并对其进行重点监管，依法实施惩戒，形成有效的威慑力。这种监管机制的建立也是为了确保养老服务的安全与质量。
为了健全养老服务监管体系，我们推行“双随机、一公开”和联合执法工作机制，建立养老服务投诉举报受理平台，约谈存在安全隐患的养老服务机构。“互联网+监管”的应用也将大大提升监管效率，让养老服务更加透明化，保障老年人的权益。
在破解制约养老服务发展的瓶颈问题上，我们取得了显著进展。针对消防审验瓶颈，我们研究处理了一系列历史遗留问题，采取以奖代补的方式帮助民办养老机构提升消防设施水平。养老服务设施供地得到了保障，用地计划得到了优先安排。我们还确保了养老服务设施的规划建设要求得到落实，无论是新建小区还是已建成的住宅区，都在积极推进养老服务用房的配建工作。
在提升养老服务消费能力方面，我们致力于让老年人消费得更放心安心。我们扩大了老年用品产品的供给，鼓励开发特制辅具产品，并优化养老服务消费环境。强化对养老服务消费市场的监管，开展养老服务质量监测，严厉打击非法集资、传销等侵害老年人权益的违法行为。我们还推动了智慧养老服务的发展，认定了一批省级智慧养老领域重点企业，鼓励开发形式多样的智慧养老服务应用，培育养老服务新业态。
通过这些措施的实施，我们相信养老服务将变得更加完善，老年人的生活将更加美好。我们将继续致力于提高养老服务水平，让每一位老年人都能享受到优质、安全的养老服务。