民政部、国家发展改革委等九部门关于加快实施
尊敬的相关部门领导及同仁们：
随着人口老龄化趋势的加剧，老年人居家适老化改造工程已成为推动养老服务发展的重中之重。为此，我们特地提出以下意见，以指导各地加快实施老年人居家适老化改造工程。
一、背景与目标
实施老年人居家适老化改造工程，旨在巩固家庭养老基础地位，促进养老服务消费提升，推动居家养老服务提质扩容。这是一项具有重要意义的工程，对构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系有着不可或缺的作用。我们的目标是，在2020年底前，通过补贴等方式，对特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，为脱贫攻坚提供兜底保障。“十四五”期间，我们将继续扩大改造对象范围，并创新工作机制，加强产业扶持，激发市场活力，满足城乡老年人家庭的居家养老需求。
二、改造原则与要求
在实施老年人居家适老化改造过程中，我们应坚持需求导向，以满足特殊困难老年人的迫切需求为主，同时顺应广大老年人的居家养老意愿与趋势。我们要以改善居家生活照护条件为核心，增强设施设备的安全性、便利性和舒适性，提升居家养老服务品质。我们还要坚持因地制宜，从实际出发，不搞一刀切或层层加码，杜绝脱离实际的“形象工程”。鼓励有条件的地方创新，先行引路。市场驱动、政策保障、部门协同也是我们必须坚持的原则。
三、改造项目内容
根据现行政策法规和相关标准规范，民政部、住房和城乡建设部制定了老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单（详见附件）。清单所列项目分为基础类和可选类。基础类项目是对特殊困难老年人家庭予以补助支持的改造项目和老年用品，是改造和配置的基本内容；可选类项目则是根据老年人家庭意愿，供其自主付费购买的项目。各地应立足自身经济社会发展水平和城乡发展实际，细化年度目标任务和时间安排，并研究丰富本地区特殊困难老年人居家适老化改造项目内容。
让我们携手共进，为老年人创造一个安全、舒适、便利的居家环境，让养老服务更加贴心、温暖。期待各地在实施老年人居家适老化改造工程中取得显著成效，为构建和谐社会贡献力量！三、重塑居家适老化改造流程
针对扶持的特殊困难老年人家庭，居家适老化改造工程正在逐步展开。省级民政部门携手相关部门，正在细化和规范这一改造流程。改造对象需满足一定条件，申请、评估、改造、验收及监管等各环节都在严格管理之下。改造的住房必须拥有产权或长期使用权，确保质量安全，未纳入拆迁规划。
县级民政等部门委托专业机构对家庭需求进行科学评估，根据评估结果定制改造方案。明确改造项目、标准和补助方式后，择优选定改造施工机构。改造方案经老年人或其监护人确认后，工程正式开始。完成后，专业团队进行验收，确保改造效果与预期相符。改造过程中的监控和安全管理措施也被严格规定，确保改造方案的全面落实。
四、推动适老化改造的支持措施
各地正将居家适老化改造纳入养老服务体系建设，通过财政补贴、社会捐赠等方式支持这一工程。符合条件的改造项目被列入购买养老服务指导性目录，吸引更多社会力量参与。公益慈善组织、爱心企业等都成为支持者。建立家庭养老床位，养老服务机构不仅参与改造，还上门提供照料服务，实现机构与居家社区养老的融合。
鼓励装修装饰、家政服务等企业拓展适老化改造业务，培育龙头企业。从事居家适老化改造的养老服务机构可享受税收优惠政策。还为改造对象提供康复辅助器具租赁服务，推进信息化、智能化的养老服务结合，加大老年用品的开发应用。商业保险机构也在创新保险产品设计，将康复辅助器具纳入保险支付范围。加强社会宣传，激发老年人的改造意愿和消费潜能，满足他们的生活需求，方便家庭成员照料。
五、组织保障与持续推进
民政部高度重视居家适老化改造工作，将其作为养老服务工作的重要内容。加强统筹协调、督促落实和绩效评价，确保改造工作的顺利进行。依托“金民工程”养老服务管理信息系统，对改造工作进行信息监测，确保每一环节的有效实施与监控。通过这样的措施，我们期待为特殊困难的老年人家庭提供更好的居住环境，让他们感受到社会的温暖与关怀。针对老年人家居环境的适老化改造，中央各部门正积极指导和支持各地实施。民政部、财政部联合统筹中央集中公益金，为特殊困难老年人家庭提供居家适老化改造资金支持。住房和城乡建设部将养老服务设施建设纳入城镇老旧小区改造内容，鼓励有条件的地区结合城镇改造同步推进居家适老化工程。国家卫生健康委（全国老龄办）则把居家适老化改造作为老年友好社区和老年友好城市建设的重要内容，全力协助保护老年人的合法权益。
这种改造工程对大多数选择居家的老年人来说，是提升养老质量的关键。通过实施居家适老化改造，不仅可以提升老年人的居家生活安全性，降低意外风险，还能有效释放新兴消费，培育经济新动能。各地应高度重视，已开展相关工作的地区要根据指导意见完善实施方案，加强工作指导和监督检查。尚未开展工作的地区应结合实际，抓紧制定具体的改造实施方案，明确目标任务和资金安排。
改造项目包括地面改造、安全防护、功能设施升级等类别。在地面改造方面，可以进行防滑处理，如在卫生间、厨房和卧室等区域铺设防滑砖或地胶，确保老年人行走安全。还可以进行高差处理，铺设水泥坡道或加设可移动式坡道，消除路面高差障碍，方便轮椅进出。地面平整硬化也是重要的一环，确保轮椅畅通无阻，降低风险。
除了地面改造，安全防护也是重要的一环。推荐清单中还包括其他诸多项目，如安装扶手、抓杆等辅助设备，以及配置紧急呼叫设备和智能居家设备等。这些项目都是为了增强老年人的居家安全性和生活便利性。
各相关部门已经制定了具体的实施方案和推荐清单，并附于文件末尾。为了保障改造工作的顺利进行，各地应严格按照政策要求执行，加强政策解读和成果宣传，及时查处改造过程中的违约和违规问题。工作进展情况和成效应及时向民政部报告。
安装扶手，筑起老年人的通行安全防线
针对老年人的居家环境改造中，安装扶手是一个至关重要的环节。扶手可以安装在高低落差处，帮助老年人平稳通行。这些贴心的设计，如同守护神一般，为老年人通过难关提供坚实的支撑。
门改造：打造无障碍通行空间
门槛的移除是门改造的第一步。这一改造措施旨在保证老年人进门无障碍，方便轮椅自由进出。将平开门改为推拉门的设计，不仅方便开关，更增加了通行宽度和辅助操作空间，让每一次的进出都变得更加顺畅。若有必要，还可以考虑对房门进行拓宽改造，特别是在卫生间和厨房等空间较窄的区域，改善通过性，进一步方便轮椅的使用。
下压式门把手改造：单手操作更轻松
为了方便老年人开门，下压式门把手改造应运而生。这种设计可以用单手的手掌或手指轻松操作，增加了摩擦力和稳定性，让开门变得简单轻松。
闪光振动门铃：关爱听障视力障碍老年人
针对听力和视力有障碍的老年人，安装闪光振动门铃是明智之举。这一设备能在开关门时给予特殊的视觉和触觉提示，确保他们能够及时感知到门的开关状态。
卧室改造：贴心护理，守护安眠
在卧室改造中，配置护理床是关键。这种床可以帮助失能老年人完成起身、侧翻、上下床、吃饭等动作，甚至辅助喂食、处理排泄物等，真正实现了全方位的贴心护理。安装床边护栏（抓杆）也是必要的措施，它们可以辅助老年人起身、上下床，防止翻身滚下床，保证老年人的睡眠和活动安全。别忘了配置防压疮垫，避免长期卧床或乘坐轮椅的老年人发生严重的压疮问题。这些贴心的改造措施让老年人的卧室变得更加安全舒适。
如厕洗浴设备改造：舒适便捷，安全无忧
为长者筑起安全通行的温馨扶手
在居家环境的优化过程中，为老年人安装扶手是一项至关重要的举措。这些扶手如同守护神一般，稳稳地守护着每一位长者通行在各个空间。这些扶手的设置位置巧妙考虑了高差变化处等特殊地点，帮助老年人在移动过程中得到有力的支撑和引导。这样的设计不仅方便了老年人的日常活动，更体现了对他们的细心关怀与照顾。
门的变革：打造无障碍通行之境
首先去除门槛成为了改造的首要任务之一。这不仅保证了老年人在进门时的无障碍通行体验，更为轮椅的顺畅进出提供了便利条件。同时我们将平开门升级为推拉门设计这一创新不仅提升了开关门的便捷性更使得通行宽度和辅助操作空间得到了大幅提升从而使得每一次出入都能感受到家的温馨与关怀若有需要我们可以进一步拓宽房门特别是在卫生间和厨房等狭小空间进行有针对性的拓宽让轮椅使用者也能感受到空间的通畅与自由同时我们也引入了创新的下压式门把手设计单手即可轻松操作既提升了使用体验又方便了日常操作活动的同时也加强了安全性和实用性！所有这些创新都是为了营造更加温馨舒适的生活环境助力老年人在家中畅享便捷与轻松的生活！让我们携手打造最贴心舒适的家居环境！从卧室到浴室厨房的全新体验卧室作为休憩的场所是我们关注的焦点在卧室我们推出了一系列的护理床这些护理床功能多样帮助失能的长者完成起身侧翻上下床等动作甚至能够辅助喂食处理排泄物等让长者们在休息的同时也能感受到家的温暖与关怀除此之外我们还推出了床边护栏的设计帮助长者们在起身上下床时更加安全防止意外发生同时我们也配备了防压疮垫避免长时间卧床或乘坐轮椅的长者出现严重的压疮问题这些细节的关怀让卧室变得更加贴心舒适除了日常的起居生活我们还重视（六）物理环境改造
为了营造一个更加适合老年人的居住环境，物理环境的改造显得尤为重要。
1. 感应灯具的安装：我们会在居室中安装感应便携灯，这种灯具能够避免直射光源和强刺激性光源，为老年人夜间行走提供便利。人走灯灭的设计，既节能又安全。
2. 电源插座及开关改造：考虑到老年人的身体条件，我们会视情况进行高/低位改造，避免老年人下蹲或弯腰。这样的改造方便老年人插拔电源和使用开关，更加人性化。
3. 防撞护角/防撞条及提示标识的安装：在家具尖角或墙角，我们会安装防撞护角或防撞条，以避免老年人在生活中不小心磕碰划伤。我们还会根据老年人的认知特点，粘贴符合相关标准的防滑条、警示条等提示标识。
4. 适老家具配置：我们会配置换鞋凳、适老椅、电动升降晾衣架等，让老年人在家中生活更加便捷舒适。
（七）老年用品配置
为了辅助老年人的日常生活，我们会配置一系列老年用品。
1. 手杖：手杖是辅助老年人平稳站立和行走的重要工具，包括三脚或四脚手杖、凳拐等，能够帮助老年人在行走时保持平衡。
2. 轮椅/助行器：这些设备可以辅助家人或照护人员推行，帮助老年人站立行走，扩大他们的活动空间。
3. 放大装置：运用光学或电子原理进行影像放大，方便老年人近用，帮助他们更好地观察细节。
4. 助听器：助听器可以帮助老年人听清声音来源，增加与周围的交流，包括盒式助听器、耳内助听器、耳背助听器等，让老年人的听力得到增强。
5. 自助进食器具：包括防洒碗（盘）、助食筷、弯柄勺（叉）、饮水杯（壶）等，这些器具可以辅助老年人进食，让他们吃得更加安心。
6. 防走失装置：对于失智老年人或其他精神障碍的老年人，我们会配置防走失装置，包括防走失手环、防走失胸卡等，以监测他们的定位，避免走失。
7. 安全监控装置：我们还会提供红外探测器、紧急呼叫器、烟雾/煤气泄露/溢水报警器等安全监控装置。这些装置可以佩戴于人体或安装在居家环境中，用于监测老年人的动作或居室环境，一旦发生险情，就会及时报警，保障老年人的安全。
在未知的旅途中，我们总会遇到一些令人惊叹的时刻。这些时刻犹如璀璨的明珠，镶嵌在我们的回忆之中，永远闪耀着光芒。今天，我想与你分享一个特别的经历，它发生在一个夏日的午后，阳光洒满了大地，空气中弥漫着清新的气息。
那是一个温暖的夏日，阳光透过树叶的缝隙洒在小径上，形成斑驳的光影。我沿着这条小径漫步，享受着大自然的宁静与和谐。突然，一阵微风吹过，带来了远处的花香，我不禁驻足欣赏这美妙的景色。就在这一刻，我遇到了一只美丽的蝴蝶，它翩翩起舞，似乎在向我展示它的美丽。
我凝视着这只蝴蝶，心中涌起一股莫名的感动。它翩翩起舞的身姿，仿佛在诉说着生命的美好与奇迹。我不禁想起了自己的人生，那些充满挑战与机遇的日子，那些令人感动的瞬间。这一刻，我深深地感受到了生命的美丽与脆弱，也明白了珍惜每一刻的重要性。
在这个夏日的午后，我学会了珍惜眼前的美好，也学会了勇敢面对未来的挑战。这只蝴蝶成为了我生命中的一道风景，永远留在我的心中。每当我想起这个经历，我都会感到无比的幸福和感动。
生活总是充满了意外和惊喜，只要我们用心去感受，就会发现生活中处处都有美好的事物等待我们去发现。让我们珍惜每一个瞬间，感受生命中的美好与奇迹。让我们像那只蝴蝶一样，舞动自己的人生，活出自己的色彩。
在这个快节奏的时代，我们往往忽略了身边的美好。让我们放慢脚步，用心去感受生活的每一个细节，去发现那些令人感动的瞬间。让我们一起分享这些美好瞬间，让生命变得更加丰富多彩。
希望每个人都能遇到那个让自己心动的瞬间，让生命绽放出最美丽的光芒。愿我们都能珍惜眼前的美好，勇敢面对未来的挑战，舞出自己的人生。