在全市养老服务机构中推进公益基地

关于全市养老服务机构推进上海公益基地建设的通知

尊敬的各区民政局、各养老服务相关单位：

为深入贯彻《上海市志愿服务条例》，共同创建上海“公益之城”，并依法规范为老志愿服务工作，我们旨在更好地满足本市养老服务需求。根据《上海市公益基地创建与管理办法》（沪民规〔2018〕5号），现就全市养老服务机构中推进上海公益基地建设的相关工作，向大家发出如下通知：

一、工作对象

我们欢迎以下符合上海公益基地建设条件的机构、场所积极申报公益基地：

1. 已执业的养老机构；

2. 社区综合为老服务中心；

3. 日间照料中心、长者照护之家等社区托养机构；

4. 社区长者食堂、社区老年人助餐服务点等老年助餐服务场所；

5. 老年活动室、社区老年人睦邻点等老年活动场所。

二、标识展现

成功获得上海市民政局命名的上海公益基地，需在显眼位置放置公益基地标识。具有独立法人资格的机构可单独放置标识；无独立法人资格的机构和场所，则可作为其他相关公益基地的网点来放置标识。在相同或邻近场所提供服务的多个机构形成的养老服务综合体，可统一放置标识，而各机构均可独立开展志愿服务活动。

三、工作便利

被上海市民政局命名为“上海公益基地”的机构，可依托“公益上海”平台发布志愿服务岗位，招募持“公益护照”的志愿者，并享受以下工作便利：

1. 服务记录规范化：“公益上海”平台作为市民政局主办的志愿服务政务信息平台，能够公平、有效地记录服务时长，并生成服务记录文件，便于导入其他相关志愿服务系统，为志愿服务提供坚实的数据支撑。

2. 证明出具权威化：持“公益护照”的志愿者在线申请后，“公益上海”平台可自动依据记录为其出具权威、全面的志愿服务证明，简化证明流程，提高服务效率。

3. 安全风险降低：通过“公益上海”平台，我们可以更加有效地组织和管理志愿者，确保服务质量，同时降低服务过程中的安全风险，为志愿者和服务对象创造更加安全的服务环境。

“公益护照”持证者的行列，向每一位热衷于公益的志愿者敞开怀抱。从7周岁稚嫩的孩童到未满75岁的活力人士，所有经过实名、实人认证的志愿者都可以纳入此列。这样的设计，不仅有助于更精准地匹配志愿服务，提升服务效率，更从源头降低了人员选用的安全风险，保障了每一位参与者的安全与权益。

更令人欣喜的是，持有“公益护照”的志愿者，在参与“公益上海”平台发布的各类志愿服务活动时，将享有最高不超过150万元的意外身故、伤残、猝死、医疗及第三方责任险等专项保险保障。这无疑为养老机构、志愿者和服务对象三方搭建起了一道坚实的保护屏障，确保每一位参与者都能安心投入公益。

关于创建流程，各位有志之士需首先填写《上海市公益基地创建申报表》，向所在地的区民政局递交申报材料。经过区民政局的初步审核后，市民政局将进行审查和命名。一旦通过，您的机构将正式成为公益基地，并挂牌公示。

相关事项中，市民政局已委托上海市社会工作者协会来承担公益基地建设的指导、培训等相关事务。区民政局则负责申报材料的审核，并对已命名的公益基地进行日常指导和管理。特别提醒，2020年6月至9月是养老机构的集中申报期，期间申报的机构将享受上海市社会工作者协会提供的上门指导和集中培训等服务。建议条件成熟的机构抓住这一时机进行申报。一旦您的养老服务相关单位被命名为“上海公益基地”，您将需要努力做好公益基地的日常运行工作，持续为社会贡献您的力量。

联系人：市民政局社工处陆怡，联系电话：23111636。上海市社会工作者协会与您携手共进，联系人解国平，电话：64187030，金鑫，电话：18019285040。重要附件：《上海市公益基地创建与管理办法》现已发布。

上海市民政局于2020年5月19日颁布的《上海市公益基地创建与管理办法》如下：

第一章：总则

为深入贯彻《中华人民共和国慈善法》及《志愿服务条例》的相关精神，积极推动公益基地的创建与规范管理，构建志愿者、志愿服务提供和管理体系，促进公益服务的繁荣发展，特制定此办法。

第二章：公益基地的界定

本办法所指的公益基地，是指那些长期提供志愿服务等公益项目或岗位、积极弘扬公益精神、开展公益文化宣传，并为志愿者提供日常管理服务的组织或机构。

第三章：管理部门的职责

市民政局负责本市公益基地的统筹规划、创建指导与命名，推动公益基地的建设与发展。各区民政局则负责指导推进辖区内的公益基地创建，并进行监督管理。而街道办事处、乡镇人民则依照相关规定，积极推动辖区内公益基地的发展。

第四章：创建与命名

凡是有意愿开展志愿服务等公益活动的企事业单位、社会组织、基层群众性自治组织等，只要符合一定的条件，都可以创建并申报公益基地。这些条件包括但不限于对公益活动的热情、持续性的投入、良好的社会信誉等。

想要被命名为公益基地，需要提交详细的申请报告，包括基地的基本情况、公益活动的计划、预期的成果等。市民政局将会同相关部门对申请进行严格的评估与审核。

第五章：管理与运行

被命名为公益基地的组织或机构，需要建立健全的管理制度，确保公益活动的正常进行。也需要接受市民政局及相关部门的监督管理，确保公益活动的质量与效果。

第六章：附则

本办法自发布之日起实施，由市民政局负责解释。我们期待更多的组织和个人参与到公益基地的创建与管理中来，共同为社会的公益事业贡献力量。

（一）依法注册成立，具备合法身份；

（二）拥有强大的志愿服务项目组织和管理的实力，具备开展各类志愿服务活动的能力；

（三）具备提供志愿者培训、保障的能力，为志愿者们搭建成长平台；

（四）拥有先进的网络信息基础设施，顺应时代潮流，便于线上线下的志愿服务活动开展。

第五条（申报材料大解密）

想要申报上海公益基地，你需要准备哪些材料呢？《上海市公益基地创建申报表》必不缺席，内容如下：

（一）公益基地主体的身份证明文件，包括证照等；

（二）公益基地的掌门人及其相关背景资料，一览无余；

（三）展示公益基地在服务、管理、保障等方面的实力，以及未来的发展蓝图；

（四）公益基地所在地信息及其网络基础设施情况，让更多人了解你的阵地；

（五）其他需要说明的事项，无死角呈现。

第六条（申报命名流程攻略）

符合上述条件的你，想要申报公益基地吗？那就按照以下流程走吧：

（一）起跑线：向所在地的区民政局提交申报材料；

（二）审核环节：区民政局对你的申报材料进行审核，符合标准的就上报给市民政局，不符合的，会向你解释原因；

（三）命名时刻：经过市民政局的审查，符合条件的将被命名为“上海公益基地”。不予命名的，市民政局会通过区民政局向你解释原因；

（四）附加服务：市民政局还可以委托第三方机构，为你提供创建指导等事务务。

第七条（直接申报通道）

如果你已经符合以下任一组织或基地的条件，那么你可以按照本办法第五条的规定，直接向市民政局申报命名：

（一）已经注册的慈善组织或志愿服务组织；

（二）已经是上海市志愿者服务基地的你；

（三）市、区两级学生社会实践基地的负责人。

第八条：统一标识的规定

公益基地被命名为如此，便需在显眼位置放置特定的公益基地标识，这一标识由市民政局统一制定，体现了公益基地的正式性与规范性。

第九条：信息管理的重要性

公益基地在安排志愿者参与志愿服务活动时，需详细记录志愿者的个人信息、服务情况、培训经历、荣誉奖励及评价等信息。这些信息将按照统一标准，纳入全国志愿服务信息系统——“公益上海”信息服务管理平台，实现数据的无缝对接。志愿者可通过此平台，自行打印志愿服务记录证明，每一次的志愿服务记录都会得到公益基地的盖章证明，且这些记录都是无偿、真实的。

第十条：志愿者信息保护的原则

公益基地尊重每一位志愿者的个人隐私，未经志愿者本人的同意，不会公开或泄露其任何个人信息。这是对志愿者权益的充分尊重，也是公益基地管理的重要原则。

第十一条：管理制度的健全

为确保公益基地的规范运行，公益基地需按照《志愿服务条例》的规定，建立和完善志愿服务管理制度。这是公益基地运行的基础，也是保障志愿服务活动顺利进行的关键。

第十二条：信息公示的透明性

公益基地实行信息公示制度。在招募志愿者参与志愿服务时，所有相关信息都会在“公益上海”信息服务管理平台上公开。每年3月底前，公益基地还会在平台上公示上一年的志愿服务和公益活动情况，保持工作的透明性和公开性。

第十三条：运行要求和活动组织

公益基地应积极策划并组织开展志愿服务活动，确保每年都有一定数量的志愿服务项目和活动，让志愿服务活动成为常态。在志愿者参与活动时，鼓励其佩戴公益基地统一的志愿服务标识，展示志愿者的风采。

第十四条：变更通知的重要性

若公益基地或其创建主体的名称、地址、负责人等信息发生变更，必须在变更后的十个工作日内向所在地的区民政局报告，并由区民政局上报市民政局备案。这是对公益基地管理的规范，也是确保公益基地信息准确、高效运行的重要环节。第四章：评价与奖惩

作为推动公益基地健康发展的重要环节，评价与奖惩机制是不可或缺的。本章详细阐述了公益基地的评价体系、鼓励措施以及退出机制。

一、第十五条：评估

区民政局肩负着对辖区内公益基地运行绩效的综合评价职责，他们会定期上报评价结果至市民政局。为了更全面地评估公益基地的建设与发展状况，市民政局还会委托第三方机构进行不定期的综合评价。这种透明的评估机制有助于确保公益基地始终保持在最佳状态，为社会做出最大贡献。

二、第十六条：鼓励措施

对于那些在志愿服务项目策划、组织服务、宣传展示等方面表现突出、社会反响热烈的公益基地，市、区民政部门将按照相关规定予以表彰和奖励。这种正向激励不仅能激发公益基地的活力，也能提高社会对公益活动的关注度和参与度。

三、第十七条：退出机制

若公益基地因不再具备相应条件或其他原因，创建主体可提出注销命名。如果公益基地出现损害公众利益或其他违法情形，市民政局将取消其命名，确保公益基地始终保持在高标准、严要求的状态。

第五章：附则

一、第十八条：有效期

本办法自2018年3月20日起实施，至2020年12月31日截止。在这段期间，我们将持续监督、评估并优化这一机制，以确保其适应公益基地的发展需求，为社会公益事业的繁荣做出更大贡献。

在这个充满活力和热情的章节中，我们看到了评价与奖惩机制在推动公益基地发展中的重要作用。这些规定不仅保障了公益基地的健康发展，也激发了社会各界参与公益活动的热情。我们期待在这一机制的激励下，更多的公益基地能够崭露头角，为社会公益事业注入更多活力。