四川省人民政府办公厅关于印发四川省降低社会

关于四川省降低社会保险费率实施的通知

各位市（州）、县（市、区）人民，省各部门、各直属机构，有关单位：

我们荣幸地通知您，《四川省降低社会保险费率实施办法》已经省批准，现正式颁布给你们。这一政策的实施，是为了响应党中央、国务院关于降低社会保险费率的决策部署，进一步完善社会保险制度，减轻企业负担，助推全省经济高质量发展。

降低社会保险费率，是优化营商环境、改善企业生存环境的重要举措，充分体现出党中央、国务院对民生福祉的高度重视。这不仅有助于提振市场信心，激发微观主体的活力，更是深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展的重要步骤。我们强烈要求各地各有关部门（单位）提高政治站位，坚决执行降低社会保险费率的政策，稳步推进社会保险费征收体制改革。

《四川省降低社会保险费率实施办法》的主要内容包括两个方面：

一、降低社会保险缴费费率

自2019年5月1日起，我们将降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，全省企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例降至16%。我们将继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率，延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率的期限至2020年4月30日。

二、调整社会保险缴费基数

我们将根据国务院办公厅及人力资源社会保障部、财政部的相关要求，从2019年5月1日起，以全省上年度城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社会保险个人缴费基数上下限。这将合理降低部分参保人员和企业的社会保险缴费基数。

我们坚信，这一政策的实施，将实质性降低企业特别是小微企业的社会保险缴费负担，确保职工各项社会保险待遇不受影响，按时足额支付。我们期待这一政策能够带来积极的社会效应，助力全省经济高质量发展。

四川省人民办公厅

XXXX年XX月XX日

附件：《四川省降低社会保险费率实施办法》

随着就业人员平均工资计算口径的调整，2019年的基本养老金计发办法维持不变，而未来的过渡措施则由人力资源社会保障厅和财政厅按照国家的要求共同制定，确保退休人员的生活水平平稳过渡。

对于个体工商户和灵活就业者的缴费基数，我们也进行了相应的完善。企业职工基本养老保险缴费基数的下限，按照四川省的规定逐年过渡。在2019年，这一基数定为全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的50%，到2021年则提升至60%。而缴费基数的上限，则为全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的300%。自2019年5月1日起，个体工商户和灵活就业者可以在这个范围内选择适合自己的缴费基数，各地的具体档次则根据便民和规范管理的原则自行决定。

随着政策的变化，省级有关部门也制定了2019年社会保险基金收入预算调整方案。

在社会保险费征收体制改革方面，我们也稳步推进。稳定现行企业职工社会保险费征收体制，继续按现行方式征收，待国家明确移交时间和标准后再进行移交。在机关事业单位和城乡居民社会保险费征管职责划转后，各部门加强协作配合，优化流程，提高质效，确保征收工作有序进行。加快推进信息共享平台建设，确保信息畅通，为征收工作提供有力支撑。

对于企业历史欠费清收工作，我们妥善处理，避免增加小微企业负担，确保企业正常运营。

在养老保险省级统筹方面，我们按照党中央、国务院的总体部署和人力资源社会保障部、财政部的要求，加快推进改革。各地要切实履行扩面征缴和保发放责任，严格执行国家和省的养老保险政策规定，强化基金管理，维护政策的统一性和严肃性，为实现省级统收统支目标奠定坚实基础。对于降费政策实施前基金缺口的地区，我们将采取积极措施帮助消化缺口。

保障措施的加强是我们工作的重要一环。只有通过加强组织领导、完善制度建设、强化监督检查、加大宣传力度等方式，才能确保上述措施的顺利实施，为广大的退休人员和个体劳动者提供更好的养老保险保障。各市（州）、县（市、区）人民需强化组织领导工作，确保降低社会保险缴费费率的任务得以顺利进行。人力资源社会保障厅、财政厅、四川省税务局以及省医保局等相关部门需密切协作，共同推进此项工作，并对实施情况进行严格的监督检查，确保各项政策措施落到实处，以切实减轻企业负担。

（二）建立联动机制。县级以上地方要成立由领导牵头，人力资源社会保障、财政、税务、医保等多部门参与的工作协调小组。该小组的主要任务是统筹协调降低社会保险费率以及征收体制改革过渡期间的各项事宜，确保工作顺利进行。具体安排需由协调小组提出，以保障工作的有序推进。

（三）基金管理需加强。各地相关部门（单位）需严格执行养老保险基金委托投资运营的政策，并划转部分国有资本以充实社会保险基金。这样不仅能实现基金的保值增值，还能提高基金的持续发展能力，从而有效防范和化解基金支付风险。全民参保工作也应加大力度，扩大覆盖面，并加强基金监管，杜绝任何违反政策的社保待遇支付行为。

（四）广泛宣传政策。各地相关部门（单位）需通过各种媒体，以多种形式、多个平台、多个维度来广泛宣传和解读政策，确保企业和职工能够充分了解并充分利用政策。对于社会关切的问题，要积极回应，合理引导舆论，稳定社会预期，为政策的执行营造良好的氛围。

这项关于降低社会保险缴费费率的政策，无疑是一项重大的民生工程。各市（州）、县（市、区）人民及相关部门需紧密合作，共同推进工作的落实，确保政策能够真正惠及每一个企业和职工，为社会的稳定和持续发展作出积极贡献。