《健康中国行动——癌症防治实施方案（2025—
日前，经国务院同意，国家卫生健康委员会联合国家发展改革委、教育部等十个部门共同发布了名为《健康中国行动——癌症防治实施方案（2019—2022年）》的重要文件。这份文件旨在全面推动我国的癌症防治工作，对当前及未来的癌症防治工作进行了详细的规划与部署。以下是关于该文件的解读：
一、《实施方案》的起草背景
癌症，这一全球性的难题，已成为我国面临的重大公共卫生挑战。目前我国每年新增癌症病例约380万，死亡约229万。随着我国人口老龄化及工业化、城镇化进程的加快，加之慢性感染、不健康生活方式等因素的累积，癌症的发病率和死亡率呈现出逐年上升的趋势。这不仅导致劳动力人口损失，而且使得许多家庭因病致贫返贫，严重影响了国家的经济和社会发展。
在此背景下，《实施方案》的出台显得尤为必要。此前的《中国癌症防治三年行动计划(2015—2017年)》虽然取得了一定的成效，但癌症防治形势依然严峻，服务体系和能力建设仍不能满足人民群众的健康需求。为深入贯彻党中央、国务院的决策部署，国家卫生健康委员会联合有关部门共同制定了这一实施方案。
二、《实施方案》的主要特点
《实施方案》坚持以目标为导向，聚焦癌症防治中的关键问题，结合新的防控形势和任务，突出了前瞻性、针对性和可操作性，主要有以下三个特点：
1. 全方位整体推进癌症防治工作，覆盖预防、筛查、诊断、治疗、康复等各个环节，同时完善服务体系、加强信息系统建设，实施救治救助、加快科技攻关等。
2. 强调预防为主、防治结合的理念，通过控制危险因素，如倡导健康生活、促进疫苗接种、改善环境等，降低癌症发病风险，同时强调早诊早治和规范诊疗的重要性。
3. 目标明确可操作，提出了具体的量化目标，使工作任务可衡量、可评估，操作性强。
三、《实施方案》的核心内容
《实施方案》明确了癌症防治工作的指导思想，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立大卫生、大健康的观念。基于当前癌症防治现状和工作要求，提出了到2022年，“癌症发病率、死亡率上升趋势得到遏制，总体癌症5年生存率比2015年提高3个百分点”的总体目标。
实施方案的核心内容主要包括以下几个方面：
1. 危险因素控制行动：普及健康知识，倡导健康文明的生活方式，同时建设健康支持性环境，为居民提供健康安全的生活、工作环境。
2. 癌症防治能力提升行动：加强癌症防治体系建设，提升防治能力，推进早诊早治工作。强调加强医疗机构的建设和管理，提高医疗技术和服务水平；加强肿瘤登记和流行病学调查工作；推进规范化诊疗和精准治疗等。此外还包括科普宣传行动、心理健康促进行动等。这些行动旨在全方位推进癌症防治工作的发展提高全民的癌症防治意识和能力。
《健康中国行动——癌症防治实施方案（2019—2022年）》是一份具有深远意义的文件它为我国的癌症防治工作提供了明确的指导和支持相信在各方共同努力下我们一定能够有效遏制癌症的发病率和死亡率提高总体癌症的生存率推动健康中国建设取得更大的成果。针对癌症防治的紧迫需求，我们致力于构建一个更为完善、均衡的癌症防治体系。为此，建设国家癌症中心、区域癌症中心和省级癌症中心成为我们的重要任务。这些中心不仅将作为防治癌症的坚强阵地，更是提升区域内癌症防治水平的关键所在。它们将承担起引领、示范和协调的职责，推动防治资源的均衡布局，为全民健康做出贡献。
我们还将借助信息化的力量，推进肿瘤登记工作的全面开展和信息标准的提升。通过扩大覆盖面，促进信息资源的共享，我们将为癌症大数据的应用研究提供丰富的数据资源。这些资源将为我们的决策提供依据，使我们在防治癌症的道路上更加精准、高效。
早诊早治是我们防治癌症的重要策略。我们将制定推广技术指南，扩大筛查的覆盖面，使更多人受益。通过健全筛查长效机制，我们将推动早诊早治工作向更深层次发展，让癌症的早发现、早治疗成为可能。
在诊疗方面，我们将加强规范化管理，注重患者的康复指导、疼痛管理、长期护理等。通过完善诊疗质控体系，优化诊疗模式，我们将为患者提供更高质量的服务。
我们也将重视中西医结合在癌症防治中的作用。我们将构建癌症中医药防治网络，提升中医药的防治能力，发挥中医“治未病”的优势，强化预防及早期干预。
为保障患者的救治，我们将采取综合医疗保障措施。鼓励商业保险及公益慈善组织的参与，畅通抗癌药的进口渠道及注册审批，提高抗癌药物的可及性，切实减轻群众的就医负担。
重大科技攻关也是我们不可忽视的一环。我们将加强癌症相关学科建设，聚焦高发癌症的发病机制、防治技术等关键领域。通过强化基础前沿研究、诊治技术和应用示范的全链条部署，我们将加速科研成果的转化和推广应用，打造以癌症防治为核心的健康产业集群。
为落实这些实施方案，我们要求各地加强组织领导，建立完善的领导协调机制，落实财政投入，并建立多元化的资金筹措机制。我们将建立跟踪、督导机制，定期评估工作措施的落实情况，评价政策实施效果，以确保各项措施的有效实施。
我们坚信，在全体成员的共同努力下，我们一定能够构建出一个更加完善、更加均衡的癌症防治体系，为人民的健康福祉作出更大的贡献。