公共文化服务促进条例

关于公共文化服务条例的解读

第一章 总则

为了保障每一位公民的基化权益并促进公共文化服务的普及与提升，根据相关法律和本省实际情况，特制定此条例。此条例适用于本省行政区域内公共文化服务的提供、公共文化设施的建设以及公共文化服务的激励和保障等活动。

其中，公共文化服务不仅包括各级人民及其文化主管部门提供的公共文化设施和公益性文化产品、文化活动，还包括社会力量参与提供的文化服务。这些设施、产品和活动涵盖了图书馆、博物馆、文化馆、文艺演出、影视广播节目等。

在推动公共文化服务的过程中，起主导作用，同时鼓励社会各界广泛参与，坚持协调发展，最终目的是方便群众享受文化服务。各级人民统一负责领导本行政区域内的公共文化服务工作，而文化主管部门则具体负责实施。

第二章 公共文化服务提供

各级人民及其文化等有关主管部门需要根据当地的实际需求来提供公共文化服务，创新服务方式，并逐步增加服务总量。推动各类公共文化设施免费开放，是为了让更多公众能够接触和享受到文化的魅力。

采取购买、项目补贴或奖励等方式，鼓励和支持社会力量参与公共文化服务，推动经营性文化设施提供公益性文化服务。在校园、社区、企业和农村开展流动公共文化服务，确保每一个角落都能感受到文化的滋润。

特别是对于农村和少数民族地区，努力扩大广播电视、电影放映、文化信息资源共享等公共文化服务的覆盖范围，支持生产针对这些地区的公共文化产品，并创造条件为其提供免费的公共文化服务。对文化工作者进行定期培训和辅导，以推动当地文化活动的繁荣。

为外来务工人员、老年人、未成年人和残疾人等群体，也提供了有针对性的公共文化服务。在条件允许的地区，还在外来务工人员较多的区域建设综合性文化设施并免费开放。

公共文化设施的管理单位不仅要逐步增加服务项目，还要在特定时间段如国家法定节假日和学校寒暑假适当延长开放时间。不能因为设施的免费开放而降低服务水平。完善服务条件，健全服务规范，建立服务公示制度，确保每一位公众都能享受到高质量的文化服务。

此条例的出台，无疑为公众文化的普及和提高打下了坚实的基础，也为各界参与公共文化服务提供了明确的指导和支持。期待在未来，每一个人都能在此条例的照耀下，享受到文化带来的喜悦与满足。在特殊的时刻，公共文化服务单位必须提前向公众发布公告，调整相关服务事项以满足变化的需求。这些调整涉及服务的各个方面，包括设施、活动以及信息的提供方式等。为了更好地满足公众对文化生活的渴求，公共文化设施和公共场所如机场、车站等都应积极提供报刊资料供公众阅读。公益性文化机构更应努力创造条件，开展免费的公益性演出和文化艺术教育活动，让文化惠及每一个人。

社会公众的自发性文化活动是文化繁荣的重要源泉。机关、企业事业单位以及学校都应该积极组织和开展各类文化活动，加强自我文化建设。各级人民及其文化等相关部门应给予这些活动必要的支持和指导，保障其健康、有序进行。为了推动文化资源的共享，各级人民及其文化主管部门应加强区域合作，特别是在珠江三角洲地区，建立合作机制推动公共文化服务的一体化。

在信息化、数字化的时代背景下，应通过技术手段推动公共文化信息的公开和共享，提高公共文化服务的信息化、网络化水平。为此，各级人民及其文化等相关部门应采取多种方式提供公共文化服务信息，并收集公众的意见和建议，以更好地满足公众需求。

基层公共文化设施建设是公共文化服务的重要组成部分。它应纳入当地的经济和社会发展规划中，与当地经济社会发展水平相适应。县级和乡镇人民应按照国家和省的规定建设和完善各类基层公共文化设施，并配备相应的设备。应加大对基层公共文化设施建设的扶持力度，鼓励发达地区支持贫困地区和少数民族地区的基层公共文化设施建设。

基层公共文化设施应以多种方式开展公共文化服务，如举办文体活动、开展读书读报活动、提供数字文化信息服务等。这些设施应完善内部管理制度和服务规范，保障其用于开展文明、健康的公共文化活动。

为了激励和保障公共文化服务的持续发展，各级人民应对在此工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。鼓励社会力量以捐赠方式参与公共文化设施建设和文化活动开展，对于捐赠的公共文化设施，捐赠人可以依法享受税收方面的优惠。鼓励社会力量将其所有的文化产品和文化设施委托给公益性文化机构管理，用于公共文化服务活动。在珠江三角洲地区，更应通过捐资、共享文化资源等方式支持贫困地区发展公共文化服务。

公共文化服务是促进社会文化繁荣发展的重要力量，需要全社会的共同参与和支持。让我们共同努力，推动公共文化服务的持续发展，让文化的魅力惠及每一个人。在各级和文化主管部门的扶持下，民营文艺表演团体得以更好地参与公共文化活动，其合理费用由主办方承担，确保了文化活动的顺利进行。这些措施不仅为民营文艺团体提供了展示才华的舞台，也丰富了基层群众的文化生活。

有条件的地区，公共文化设施向参与活动的民营文艺表演团体免费或低价开放排练和演出场地，为文艺工作者创造了良好的工作环境。此举是对民营文艺团体的一种实质性支持，有助于提升公共文化服务的整体水平。

为了加强公共文化服务人才队伍建设，各级和文化主管部门建立和完善了公共文化人才引进、培训、激励等制度。通过职业教育、专业培训、挂职锻炼、选拔交流、聘用聘任等多种方式，加强基层公共文化人才的培养和引进。

基层公共文化设施的管理单位根据所承担的职能、任务及所服务的人口规模，合理配置公共文化服务人员，确保公共文化服务的顺利开展。鼓励和支持高校毕业生到基层从事公共文化服务工作，为基层文化建设注入新鲜血液。

文化主管部门推动建立本行政区域内的文化志愿者组织，鼓励热心公共文化服务工作的人员加入。举办大型公益性文化活动时，可以委托文化志愿者组织招募志愿者，为活动提供有力的支持。

文化等有关主管部门还对文化志愿者进行专业知识培训，并表彰优秀的文化志愿者，以激发其积极性和创造性。

各级人民和文化主管部门定期对本行政区域内的公共文化服务情况进行监督检查，确保其正常运行。使用财政资金举办公共文化设施的，其资金使用情况接受财政、审计部门的监督，确保资金的合理使用。

对于违反条例规定的行为，包括截留、挪用、挤占捐赠财产、侵占公共文化财产、未按规定处理举报或投诉、擅自拆除公共文化设施或改变其性质、功能、用途等行为，将受到严肃处理。情节严重者，将依法追究相关责任人的法律责任。此条例自2012年1月1日起施行。

通过这些措施的实施，不仅促进了公共文化服务的发展，丰富了人民群众的精神文化生活，也为文化事业的繁荣和发展奠定了坚实的基础。