海南省养老服务政策扶持清单

政策支撑下的海南养老事业蓬勃发展

海南，这片充满热带风情的土地，正沐浴在政策春风的滋养下，全力发展养老事业。让我们深入了解这些政策的内涵与外延。

一、政策依据

海南省发布的一系列政策文件为养老事业的蓬勃发展提供了坚实的支撑。这些文件如同海南养老事业的指南针，引领着养老机构的未来发展方向。具体包括：

《关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构若干政策的通知》等。

二、具体政策解读

1.土地政策：市县在规划城镇土地利用时，为养老服务设施建设用地预留空间。民办非营利性养老机构，符合国家划拨用地规定的，可免费使用国有土地；符合农村集体建设用地流转规定的，也可使用集体建设用地。为鼓励社会资本参与养老服务业，允许补缴土地出让金后办理相关手续。对于利用闲置资源发展养老服务的机构，相关部门会按程序调整土地使用性质。民间资本举办的非营利性养老机构也有权使用农民集体所有的土地。和社会资本合作的项目中，国有建设用地使用权也可以作价出资或入股建设。

2.税务政策：国家支持养老服务业的税收优惠政策在这里得到了很好的落实。养老机构提供的养老服务免征营业税。非营利性养老机构免交房产税、城镇土地使用税。符合免税条件的非营利性养老机构收入免征企业所得税。企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠符合相关规定的，可在计算应纳税所得额时享受税法规定的优惠扣除。非营利性养老机构建设免收行政事业性收费，营利性养老机构建设减半征收相关费用。养老机构在用水、电、气方面享受居民生活类价格优惠。安装电话、电视、宽带等也免收一次性接入费。

这些政策的出台与实施，为海南养老事业的发展注入了强大的动力。在这片热土上，养老服务机构正迎来前所未有的发展机遇。让我们共同期待海南养老事业的明天更加美好！

医养结合，共筑养老新篇章

在养老服务的宏大画卷中，财政政策与医养结合模式的融合，正为老年人描绘出一幅温馨、安心的生活图景。让我们一同这一领域的崭新篇章。

一、财政政策：滋养养老服务的沃土

为鼓励非营利性养老服务机构的发展，推出了一系列财政扶持政策。对于新建或改扩建的床位，市县财政给予一次性建设补助。用房自建的，每张床位补助不低于2500元；租用房屋的，每年每张床位补助不低于300元，补助期限为五年。省级财政也将根据实际情况给予适当补贴。

除了建设补助，运营补贴也为养老服务机构提供了持续的动力。按照实际收住人数，给予非营利性养老服务机构每人每月50元的运营补贴。而对于那些收住特殊困难老年人的机构，补贴标准更是高达每人每月100元。这些补贴旨在让养老服务机构更好地服务老年人，让他们的生活更加舒适、安心。

还加大了对养老服务业的财政支持力度。各市县积极投入养老服务设施建设，落实福利公益金的规定，为社区老年人活动场所配备健身器材。符合高新技术企业认定标准的养老服务企业，可享受企业所得税优惠。养老服务领域应减免的行政事业性收费，一律减免到位。

二、多渠道筹集资金：满足养老服务的多元化需求

为了满足养老服务机构多样化融资需求，鼓励社会资本采取建立基金、发行企业债券等方式筹集资金，用于建设养老设施、购置设备和收购改造社会闲置资源等。银行业金融机构也为养老服务机构提供信贷支持，以养老服务机构的有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产和应收账款、动产、知识产权、股权等作为抵质押。

三、医养结合：让养老服务更加贴心

养老机构内部设置诊所、卫生所等医疗机构，取消了行政审批，实行备案管理。申办人只需向所在地的县级卫生健康行政部门备案即可。这一政策为社会力量举办的医疗机构申请设立养老机构提供了便利。社会力量举办的非营利性和营利性医疗机构，在申请内部设置养老机构时，也需要依法向相关部门备案，并在其业务范围内增加“养老服务”等职能表述。

四、公建民营：确保服务质量和效益

养老机构实施公建民营时，应遵守国有资产管理的规定，通过公开方式确定运营方。在保证服务质量和效益的前提下，可以选择具有广泛影响力的品牌连锁养老服务企业或社会组织作为运营方。为确保老年人的权益和国有资产的安全，运营方需交纳风险保证金和管理发展资金，并在财政部门的指导下实行专款专用、专项核算。

在财政政策的支持下，医养结合模式的推进，以及公建民营的，为养老服务领域注入了新的活力。让我们共同期待一个更加美好的养老时代！保证金与资金投入：运营养老服务的细节

在养老服务领域，风险保证金与管理发展资金是确保服务顺畅运行的两大重要保障。让我们一起深入了解这些资金的运作机制及其对养老服务的重要性。

风险保证金，是运营方为应对可能出现的风险而设立的资金池。按照国有固定资产投资的1%计算，运营方以押金的形式一次性向所有权方缴纳。这笔资金主要用于应对运营过程中可能出现的设施设备异常损坏，以及在运营方异常退出时的风险化解。这就像是为养老服务运营上的一道安全屏障，确保在突发情况下，服务不会中断，老年人权益得到保障。合同期满后，如果没有出现异常情况，这笔保证金将全额退还，为运营方提供透明的资金流转机制。

而管理发展资金，则是运营方为了推动本地区养老服务设施改造和服务能力提升而逐年缴纳的资金。这笔资金的数额原则上每年不低于国有固定资产投资的1%，用于提升养老服务的硬件设施和服务质量。想象一下，这是一笔源源不断的活水，为养老服务的发展提供持续动力。合同双方可以根据实际情况，灵活协商管理发展资金的减免事宜，但减免期限不能超过3年，以确保服务的长期稳健发展。

风险保证金和管理发展资金是养老服务运营中的两大支柱，它们共同支撑着养老服务的稳健运行和持续发展。通过深入了解这些资金的运作机制，我们能更好地认识到养老服务背后的辛勤付出与精心策划，为老年人创造一个更加温馨、安心的养老环境。