广州修订民办养老机构资助办法

广州市民政局公开征求关于《广州市民办养老机构资助办法（修订稿）》及其公平竞争的意见。此次修订是基于以往的政策文件，如《广州市民政局广州市财政局关于印发<广州市民办养老机构资助办法>的通知》和《关于调整经营性民办养老机构护理补贴有关事项的通知》。接下来，我们将详细解读广州市的各类养老机构补贴政策。

民办养老机构是为老年人提供照料服务和医疗康复的重要机构，包括公益性民办机构与经营性民办养老机构。这些机构若符合一定条件，都可以享受护理补贴。补贴标准根据收住的老年人失能程度而定，如重度失能老年人每人每月补贴500元。

申请护理补贴的机构需满足一系列条件，包括拥有专门的机构银行账户、完整的老年人入住资料、执行年度报告制度等。这些机构还需满足服务对象年度满意率达到80%以上、直接服务于服务对象的工作人员比例不低于一定标准、从业人员接受培训等要求。

除了护理补贴，还有新增床位补贴。这是针对新建、改建和扩建的养老机构而新增的床位，拥有房屋自有产权的新增床位每张补贴15000元。申请这一补贴也需要满足一系列条件，如法定手续齐全、符合国家相关要求、新增床位入住率等。

医养结合机构也能获得相应的补贴。如果已实际收住服务对象并具备医保定点资格，将给予20万元的一次性补贴。等级评定补贴则是针对评定为三星级以上等级的养老机构，根据不同等级给予相应的补贴。

等级评定的结果更新时，对于保持原有等级不变的机构，将不再额外补贴。但如果机构成功升级为更高等级，将会按照更高等级的补贴标准进行相应的补贴。

对于五星级养老机构，我们将一次性提供20万元的补贴。四星级和三星级机构分别可获得10万元和5万元的一次性补贴。若机构被评为国家级，补贴标准将是前款规定的两倍。

关于机构延伸服务补贴，只要养老机构提供的服务符合条件，就会按照采购法等规定纳入购买服务范围，并根据服务的质量、次数和成本等因素给予相应的补贴。例如，对于日间托老服务、康复护理服务等，每次服务至少30分钟，合格的每人次补助不少于2元，良好的补助不少于3元，优秀的补助不少于4元。

对于社区居家养老公共服务设施，各区应基于多种因素如场地租金、设备维护等安排运营经费。区居家养老综合服务平台每年运营经费至少100万元，如果直接为社区居民提供服务，则经费需至少200万元。街道（镇）的居家养老综合服务平台每年运营经费不少于60万元，具体金额可根据老年人数适当调整。社区老年人活动站点和农村五保互助安居点每年运营经费至少3万元。对于经区民政局确定的社区居家养老服务设施，将享受水、电、燃气等价格优惠。

对于社会力量独立开展的社区居家养老服务，也提供了多方面的补贴。包括创办补贴、运营服务补贴、星级评定补贴以及医养结合补贴等。例如，获得AAAAA级评定的社区居家养老服务机构可以一次性获得20万元的补贴。如果社区居家养老服务机构能够取得《医疗机构执业许可证》且达到一定的服务人次，还可以获得医养结合补贴。

关于非营利性民办社会福利机构，也根据其收住的老人、残疾人的护理等级给予相应的运营补贴。

这些政策都是为了支持和促进养老服务机构的发展，为社区老人提供更好的养老服务。申请运营补贴的机构必须符合一系列条件，包括依法办理法人登记手续、取得相关证照、开设专门的机构银行账户等。机构还需要提供入住老人的档案资料，包括入住协议书、身份证与户口簿复印件等。服务对象满意率需达到80%以上，且无重大责任事故。机构必须购买养老机构意外责任保险，并符合国家、省规定的其他要求。

建设补贴方面，新增床位资助按照每张床位每年3000元的标准执行，租赁新增床位则按照每年2000元的标准执行，最长资助5年。申请建设补贴的机构除了需要符合上述运营补贴的部分条件外，还需要满足涉及立项、规划、建设等事项的相应证明文件齐全，床位面积、设施设备、活动场所等符合国家老年人建筑设计规范等要求。机构需书面承诺接受资助期间不得改变社会福利性质。这些要求和标准均根据广州市民办社会福利机构资助办法的通知（穗民〔2012〕78号）制定。

关于税费减免方面，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构可以享受多项税收优惠政策，如免征增值税、减按90%计入收入总额等。这些机构自有或其通过承租等方式取得的用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。养老机构提供的养老服务也免征增值税。被认定为小型微利企业的养老服务机构可以享受企业所得税优惠政策。

在费用优惠方面，非营利性养老机构、社区居家养老服务机构建设要免征有关行政事业性收费，营利性养老机构、社区居家养老服务机构建设要减半征收有关行政事业性收费。经营困难的养老服务机构可按规定申请减免残疾人就业保障金。这些优惠政策根据国务院及相关部门的规定制定，旨在鼓励和支持养老服务机构的发展。

这些政策和标准的制定旨在促进社会福利事业的发展，为老年人提供更好的生活照料和服务保障。也呼吁更多社会力量参与到社会福利事业中来，共同为构建和谐社会贡献力量。这些优惠政策和标准体现了国家对养老服务业的支持和重视，为养老服务机构的发展提供了有力的保障和激励。根据广州市的相关政策文件，我们得以了解并解读社区居家养老服务方面的优惠措施。这些政策旨在支持社会力量参与社区居家养老服务，以推动养老服务业的发展。

《广州市支持社会力量参与社区居家养老服务试行办法》（穗民规字[2019]9号）和《省财政厅省发展改革委转发财政部国家发展改革委的通知》（粤财办明电〔2015〕4号）明确指出，对于非营利性和营利性养老机构的建设，将减免相应的城市基础设施配套费。具体来说，非营利性养老机构全额免征，而营利性养老机构则享受减半收取的优惠。其他性基金项目也按规定相应减免，这无疑为养老机构的建设提供了极大的支持。

《广州市人民关于加快养老服务业综合改革的实施意见》（穗府[2015〕27号）进一步明确了养老机构的优惠政策。该政策规定，养老机构和社区居家养老服务机构在用电、用水、用气、用热方面，都将按照居民生活类价格执行。这意味着他们将享受到与居民同等的价格待遇。针对养老服务机构，还免收了固定电话、有线（数字）电视、宽带互联网的一次性接入费用，并减半收取有线（数字）电视的基本收视维护费和固定电话的月租费。这些措施无疑大大降低了养老服务机构运营成本，为其发展提供了有力的保障。

这些政策的出台和实施，无疑为养老服务机构的发展提供了强大的动力和支持。它们将帮助养老机构更好地服务社区，满足老年人的居家养老需求，推动养老服务业的繁荣和发展。