到2025年 辽宁60岁以上老年人口将达1102.7万人

辽宁人口老龄化现状及应对策略

在“十三五”期间，辽宁人口老龄化趋势持续加剧，老年人口数量预计将达到惊人的数字。据预测，到该时期末，全省60岁以上的老年人口将达到约1102.7万人，占全省户籍人口的近四分之一。这意味着每四个人中，就有一位老年人。人口老龄化问题已日益严峻，增速迅猛且呈现出多种特点：高龄化、失能化、空巢化等趋势加剧。为了应对这一挑战，省制定了一系列应对策略。

一、“十三五”规划下的辽宁养老体系建设

为了应对日益加剧的人口老龄化问题，省出台了《“十三五”期间辽宁省老龄事业发展和养老体系建设规划》。根据这一规划，到2020年，辽宁将建立起一个多层次、全方位的养老服务体系。这一体系将基于居家养老，依托社区，辅以机构服务，并与医疗服务紧密结合。

二、“十二五”回顾与养老金提升

过去的“十二五”期间，辽宁在养老保障方面取得了显著成就。数据显示，已有大量老年人被纳入保障范围，企业退休人员的养老金水平也有了显著提高。各类养老机构和社会养老床位的数量也在不断增加。

三、扩大养老保险覆盖，提高养老金标准

按照新规划，辽宁将全面实施城乡居民基本养老保险制度。不属于职工基本养老保险覆盖的城乡居民将被纳入其中。目标是实现城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达到90%以上，确保老年人群全覆盖。还将继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。

四、全方位救助与关怀

对于因突发事件导致生活困难的老年人，将优先给予生活救助。符合条件的老年人将被纳入最低生活保障和特困人员救助供养等社会救助制度。住房困难的纯老年人家庭也可申请公租房。

五、关注特殊群体，提供精准补贴

针对高龄失能残疾老人，辽宁将提供护理补贴。完善养老保险制度，构建多层次养老保险体系。为解决失能人员的基本生活照料和相关医疗护理费用问题，将全面建立经济困难高龄失能残疾老人的生活补贴和重度残疾老人的护理补贴制度。

六、医疗服务向家庭延伸

为了为失能、半失能老人提供更好的医疗服务，《规划》鼓励医疗机构将服务延伸到社区和家庭，为他们设立“家庭病床”。社区卫生服务机构将为老年人提供健康管理服务，包括定期体检、健康咨询等。

七、公立医疗机构对老年人的优惠政策

展望2020年，辽宁地区将为老年人生活带来前所未有的关爱。依照《规划》，各类措施将陆续展开，以优惠老年人的生活，丰富他们的精神文化，加强社区居家养老服务建设。从减免医疗服务费到发展智慧养老，辽宁正在积极打造一个适应老年群体的全方位服务体系。

城市社区将广泛增设养老服务设施，到2020年，每万人将拥有超过200平方米的养老服务设施。这些设施将纳入小区配套建设规划，以人均用地不少于0.1平方米和套内建筑面积不低于项目总建筑面积的2%的标准进行建设，预计全省城市社区养老服务设施将达到3000个。这不仅为老年人提供了便利的助餐、助浴、助洁等服务，还为居家老年人提供个性化的生活照料、家政服务、康复护理等。尤其对经济困难、失能、半失能的独居老人，还将提供紧急无线呼叫装置和生活辅具等配置服务。

辽宁还将发展智慧养老，推进老年人物品代购服务，提供健康管理、紧急救援等精准的私人订制服务。智能化产品、健康监测可穿戴设备以及健康养老移动应用软件(app)等都将得到开发支持。

针对新建的城市道路和公共建筑，辽宁将确保无障碍设施达到100%。这意味着包括居住区缘石坡道、轮椅坡道等在内的设施和部位都将得到改造，贫困、高龄、失能等老年人家庭设施改造将优先安排。公共交通工具也将适当配备老年人出行辅助器具，并设立专座。为老年人开通法律援助“绿色通道”，法律援助服务覆盖面将达到98%以上。

值得一提的是，《规划》对养老机构的运营也进行了严格规范。禁止以举办养老机构名义从事房地产开发，禁止利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务无关的活动。对于养老服务中的虐老欺老行为以及在收取保证金、办理会员卡等活动中的违法违规行为，都将依法严厉查处。这一举措将确保养老机构的健康有序发展，维护老年人的合法权益。

辽宁正在以前所未有的力度和推动养老服务的发展和完善。从医疗服务到智慧养老，从无障碍设施建设到法律援助服务，再到规范养老机构运营，全方位的服务体系正在逐步形成。这不仅是对老年人的关爱和尊重，更是对社会责任的担当和履行。