应对人口老龄化需补齐养老服务短板

人口老龄化已成为我国社会不可忽视的一大特征，对于国家发展战略的制定具有至关重要的影响。党的十八大以来，习近平总书记对老龄工作提出了重要的论述，特别是在党的十九大报告中，老龄化问题被赋予了更高的战略地位。基本战略思想的构成，无疑彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想对于应对人口老龄化挑战的坚定决心。

随着岁月的积淀，我国社会正逐渐步入老龄化阶段，如何应对这一挑战，成为我们必须深思的问题。习近平总书记的论述为我们指明了方向，明确提出了实施健康中国战略，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境的重要性。为了补齐养老服务这一“短板”，我们必须加快应对人口老龄化的各项准备。

在健全养老保障体系方面，我们面临的是一道复杂的课题。结合我国的养老保险制度“三支柱”体系来看，就是、企业、个人医养保障的全面加强。然而长期以来，这三个支柱的发展并不平衡。作为第一支柱的基本养老保险已经实现了制度的全覆盖，但第二支柱的企业年金发展仍然缓慢，第三支柱的个人养老金制度建设也相对滞后。我们必须深入推进养老保险制度改革，加快发展职业（企业）年金，鼓励发展个人储蓄性养老保险和商业养老保险。

养老服务供给的增加也是刻不容缓。尽管我们有着适合国情的养老服务模式，但各类养老服务的供给存在不足，服务质量也亟待提高。我们要多渠道增加养老服务有效供给，大力发展居家和社区养老服务，同时深入推进养老机构公建民营、民办公助等改革。我们还要在建立养老服务和医疗资源的有效衔接机制方面多下些功夫，为老人在医疗需求方面提供便利。

我们还必须高度重视农村养老难题。随着农村青壮年劳动力的大量外出务工，农村“空巢老人”数量急剧增加，老年人的生活负担越来越重。农村的人口老龄化形势比城市更为严峻，因此我们必须针对农村养老问题制定更加有效的措施。

人口老龄化是我国社会面临的一大挑战，但也是我们发展的机遇。我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要论述，积极应对人口老龄化，为老年人创造更好的生活环境，让他们感受到社会的温暖和关怀。在即将进入本世纪中期之时，我们面临着农村人口老龄化日益加剧的挑战。据预测资料显示，到本世纪中后期，农村老龄人口的比例将持续高于城镇，差距在不断扩大。到了2033年，农村老龄化程度将比城镇高出惊人的13.4个百分点。到了2050年前后，农村人口老龄化程度更是将达到惊人的40%，而农村居民的平均年龄也将超过52岁，呈现出一个老人对应三个儿童的人口结构特点。在此背景下，农村人口老龄化带来的社会问题日益凸显。一些地区已经出现农村生产缺乏足够的劳动力，灾害抗击时人手不足，管理方面缺乏专业人才，村庄也逐渐呈现空心化的现象。对此问题如不予以足够重视并寻求解决之道，这些问题必将愈演愈烈。

对于大多数农村老年人来说，他们的养老保障依然主要依靠家庭，除经济较发达的省市外，大部分地区的老年人每月只能领取微薄的养老金，大约100元左右。农村“五保”老人的分散供养标准也偏低，且集中供养的农村敬老院、福利院条件大多较为简陋。对于老年人而言，他们所能够享受到的社区照料、机构服务以及精神文化服务严重不足。面对这样的困境，我们必须加快城乡统筹的步伐，加大对农村养老服务的投入力度，促进基本养老公共服务均等化，逐步缩小城乡之间的差距。同时积极适合农村的养老模式，如发展农村幸福院、养老大院等互助养老模式。在这一过程中，我们要充分发挥基层党组织、村民委员会、老年人协会的作用，充分利用农村社区综合服务中心、文化服务中心、村卫生室、农家书屋等设施为老年人提供全方位的养老服务。目前一些地方已经在此方面进行了有益的并积累了宝贵的经验，我们应积极总结推广这些成功的做法。

人口老龄化快速发展的大潮下，除了农村养老问题日益突出外，老年人在居住条件、公共服务、社区环境等方面也面临着越来越多的挑战。城乡公共服务设施的规划建设尚不能完全适应老龄化社会发展的需求。城市建设中缺乏老龄社会意识的问题尤为突出，许多基础设施和住宅在设计时未能充分考虑老年人的需求。比如，许多老旧的楼房没有安装电梯，给老年人的出行带来了极大的不便。许多城市道路和公共场所的设施也没有充分考虑老年人的特殊需求，如无障碍坡道、扶手等。这些问题严重影响了老年人的生活质量。我们必须树立和贯彻适老宜居的理念，从居住、出行、公共服务、信息交流等各个方面充分考虑老年人的特殊需求，进行适老化改造，为老年人提供更加便利的生活条件。只有这样，我们才能为老年人营造一个支持性的宜居环境，最大程度地保障他们的生活质量和社会融入能力。这是积极应对人口老龄化的重要方面，也是适应经济发展新常态的内在要求。