南平建瓯：公建民营激发养老机构新活力

建瓯，作为闽北人口最多的县级市，其人口老龄化问题日益严峻。面对这一挑战，建瓯正在积极应对，努力构建完善的养老服务体系。

尽管建瓯的养老事业起步较晚，现有养老机构17所，每千名老人拥有的床位数33张，低于全省和南平市平均水平，但全市60岁以上老年人已达9.5万人，老龄化趋势不可阻挡。面对这样的压力，建瓯通过一系列创新理念，立足现有条件，正在完善市、镇、村三级养老服务体系。

为了补齐服务设施的短板，建瓯积极引进民资，让光大百龄康养产业集团这样的领军企业唱主角。通过公建民营的模式，市社会福利中心交由百龄帮这家民企运营，实现借智借力。百龄帮倡导的候鸟式和度假式结合的旅居养老理念，以及标准化养老理念，正在引领建瓯乃至闽北业界的龙头。他们的社工机构对徐墩镇下碓村幸福院进行适老化设计，满足老年人的需求。他们还负责培训一批养老护理技能人才，提高当地机构的服务水平。

建瓯市还通过高端养老体系的建设，打造康养产业。在一期基础上，他们将建设护理楼、老年服务中心、养老服务人员培训中心、智慧养老研究所等设施，形成一个面积70亩的养老综合服务场所。这不仅提高了养老事业服务水平，还将其打造成市里新兴绿色产业。

建瓯作为山区城市，财力有限，农村养老设施存在设备简陋、服务水平低等问题。针对这部分存量的吸引力问题，建瓯市通过引入民间资本，对乡镇敬老院进行改造升级。例如徐墩镇敬老院，通过和民资联手升级改造，吸纳了更多老人入住，实现了市场化养老和孤老供养双轨并行。

建瓯市民政局局长黄立初表示：“我们正在通过多种方式完善养老服务体系，让山城人老有所养梦渐行渐近。”建瓯市副市长雷佩兰也表示：“健康养生是南平七大绿色产业之一，我们高端养老体系就是以百龄帮为依托，形成旅居养老体系。”这样的努力和创新理念让人对建瓯的养老服务充满期待。夕阳树养老服务中心已经针对农村家庭心理预期，将服务价格定为每人每月的1000元至2元。这样的价格策略，既体现了市场定位，又充分考虑了护理级别。负责人吴家学对此进行了说明。

像徐墩敬老院这样的改革，目前在全市的14个乡镇中，已经有10个完成了改造，并且入住率达到了50%～70%。尽管乡镇环节有所改善，但农村养老仍是一块难啃的硬骨头。

农村养老服务设施的构建主要包括农村社区老年人照料中心、农村幸福院以及老人活动中心等，旨在为社区老人提供居家养老服务。现有的设施大多由旧村部、学校改造而成，设施简陋，缺乏专业化的管理。虽然提供了简单的娱乐活动，但并未起到真正意义上的老年照料服务功能，往往缺乏吸引力。

建瓯市去年以徐墩镇万寿社区为试点，对旧的两层卫生院进行了全面改造。新的设施包括阅览室、活动室、餐厅、厨房、休息室等，提升了服务标准，大大扩展了社区养老服务的内容和范围。更重要的是，万寿社区老年人照料中心由厦门智宇孝老集团负责运营，他们安排了专业的护工，使得这个服务中心有了人气。70岁的老人刘青婢高兴地表示，每天都有许多老伙伴前来，听说这里还可以用餐，大家都非常开心。

更值得一提的是，徐墩镇引入了“互联网+养老”的服务模式。只要拨打12349养老服务热线，老人可以足不出户解决各种问题。厦门智宇孝老集团在当地负责人郑招荣的介绍下，详细阐述了推出的购买服务。他们依托养老信息化服务平台和养老服务热线，为特定对象提供了包括助餐、助浴、助洁等在内的“六助”服务。他们还为老人间建立了守望相助的机制，丰富了老年人的生活。

建瓯市的居家养老体系建设正在逐步推进。原来只在城区4个街道实施的服务现在已经延伸到了徐墩镇，并且效果很好。今年准备扩大到6个乡镇，并计划在2022年实现全市全覆盖。如此，居家养老、社区养老和机构养老相辅相成，公建与民营双轨并行。建瓯市以机制活为牵引，推动养老事业和产业双双迈上新台阶。他们计划在未来3至5年内建设3个养老示范带，全力打造闽北健康养生产业新增长极。这一切都离不开像百龄帮、徐墩敬老院以及万寿社区老年人照料中心等机构的努力和。