农村医疗卫生条例

第一章 总则

为了深化农村医疗卫生事业的发展，保障农村居民的健康权益，促进农村经济社会全面进步，根据相关法律法规，结合本省实际情况，特制定本条例。

本条例适用于本省行政区域内的农村医疗卫生工作。

农村医疗卫生的目标是实现人人享有基本医疗卫生服务。其工作原则为领导、部门协同、社会参与。

县级以上人民应将农村医疗卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，实行目标责任制。农村医疗卫生经费应列入财政预算，并随着财政支出的增长，不断增加对农村医疗卫生事业的投入。省特别支持新型农村合作医疗、农村基本及重大公共卫生服务项目，以及农村基层医疗机构的基础设施建设、设备更新和人员培训，并对边境地区、少数民族地区、贫困地区的医疗卫生事业给予重点扶持。

第五条提到的卫生行政部门负责农村医疗卫生工作的管理、技术指导和监督检查。其他相关部门如发展改革、财政、人力资源社会保障等也按照各自职责，协同做好农村医疗卫生工作。

医疗、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、计划生育技术服务机构以及乡镇卫生院、村卫生室等，都是农村医疗卫生工作的主要力量。

对于在农村医疗卫生工作中做出突出贡献的单位和个人，应予以表彰和奖励。鼓励单位和个人资助农村医疗卫生事业。

第二章 农村医疗卫生机构

农村医疗卫生机构主要是指为农村居民提供基本医疗和公共卫生服务的机构，包括县级医疗卫生机构、乡镇卫生院、村卫生室等。

这些机构的设立应符合当地区域卫生规划，达到医疗机构的标准，并经卫生行政部门批准。各级人民应加强县级医疗卫生机构、乡镇卫生院和村卫生室的建设。鼓励社会力量举办农村医疗卫生机构。

县级医疗卫生机构负责农村的预防保健、基本医疗服务及危重病症的抢救，还承担对乡镇卫生院、村卫生室的技术指导和人员培训。

每个乡镇至少应设有一所举办的卫生院，承担乡镇的公共卫生服务、常见病多发病的诊治等综合服务，以及对村卫生室的业务管理和技术指导。乡镇卫生院还应配备经过专门培训的预防保健人员。

每个行政村应设有一所卫生室，承担行政村的公共卫生服务及常见病多发病的初级诊治和转诊服务。各级人民应加强村卫生室的建设，使其逐步规范化。

农村医疗卫生机构的药品采购、储存、使用应符合药品质量管理规范。举办的农村医疗卫生机构应配备和使用国家基本药物，实行统一招标采购与配送。

各级人民及有关部门应鼓励农村医疗卫生机构开展业务合作和技术交流，建立完善城市医疗卫生支援农村医疗卫生的制度。可采取对口支援、巡回医疗、技术指导、人员交流、远程医疗指导等多种形式支持农村医疗卫生。对于举办的农村医疗卫生机构，应当按照国家规定配备人员、设备，补助经费。对社会力量举办的农村医疗卫生机构，可以通过购买服务等方式给予补偿。对于其提供的基本医疗服务，可以从基本医疗保障基金中支付。县级以上卫生行政部门应加强对农村医疗卫生机构的监督考核，确保医疗安全和质量。药品监管、质量监督等部门也应加强监管，确保农村居民用药安全有效。还应加强中医药服务体系的建设，提高中医药服务水平，发挥其在农村医疗卫生服务工作中的作用。第三章：农村医疗卫生技术人员

第十八条：农村医疗卫生技术人员需按照国家和省级法规取得相应资格，方可于农村医疗卫生机构提供医疗卫生服务。这些专业技术人员需严格遵守职业道德，致力于提升医疗卫生服务水平。

第十九条：在村卫生室工作的人员，必须拥有执业助理医师、执业医师资格或《乡村医生执业证书》。取得《乡村医生执业证书》的资格要求包括：具有大专以上医学专业学历，中等医学专业学历且通过技能考核，或者拥有一技之长并符合国家规定的培训考核标准。

第二十条：县级以上卫生行政部门应制定农村医疗卫生技术人员的培训计划，组织他们参与学历教育、继续医学教育等活动。教育行政部门应指导医学院校设置适应农村需求的专业，提供必要的学历教育。

第二十一条：及有关部门应制定优惠政策，鼓励高等医学院校毕业生和城市医疗卫生技术人员到农村工作。对于长期在农村工作的医疗卫生技术人员，在专业技术职务、工资、福利待遇等方面应有所倾斜。

第二十二条：县级财政应确保乡镇卫生院退休人员的退休金。乡镇卫生院员工的工资水平应逐步与当地事业单位工作人员的平均水平接轨。对于承担农村公共卫生服务的乡村医生，应采取定额定项或购买服务等方式给予补助。具体的补助办法由省人民制定。

第四章：新型农村合作医疗

第二十三条：农村居民可通过新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度获得基本医疗服务。新型农村合作医疗制度是由引导、支持，农村居民自愿参加的互助共济制度，以大病统筹为主，同时兼顾门诊补助。农村医疗救助制度则是对特定困难人群进行的医疗救助。

第二十四条：新型农村合作医疗基金的筹资机制包括个人缴费、集体扶持和资助。缴费标准需经省人民批准。应根据经济发展水平提高补助标准，有条件的集体经济组织应给予支持。

第二十五条：新型农村合作医疗基金以县（市、区）为单位进行统筹，条件具备的地区可逐步提高统筹层次。基金管理应遵循公开、公平、公正原则，专款专用，专户储存，不得挪用。

第二十六条：随着筹资水平的提高，新型农村合作医疗的保障水平也应相应提高，包括医药费用报销比例和最高报销限额。

第二十七条：新型农村合作医疗经办机构负责业务管理，其经费应列入财政预算，不得从基金中列支。

第二十八条至二十九条：应建立监督机制，公开基金收支情况，保障居民的监督权。村民委员会应公布费用支付情况，接受审计部门的审计。民政部门对特殊困难人员给予医疗救助。

第五章：农村公共卫生服务与健康教育

第三十条：应加强农村公共卫生基础设施建设和健康教育，纳入新农村建设规划。

第三十一条：应加强农村急救医疗体系和供血网络建设，合理设置医疗点，保证临床用血的供应。通过多种形式普及卫生科学知识，提高农村居民的健康意识和自我防病能力。这不仅是一项长期的任务，也是提高农村整体卫生水平的关键所在。在广大农村地区，为了提升人民的健康水平，各级及其卫生行政部门正在大力推动农村医疗卫生事业的发展。他们不仅致力于加强农村妇幼保健机构的建设，开展人员培训和技术推广，还积极指导做好妇女儿童保健工作，以降低孕产妇及婴儿的死亡率，预防出生缺陷，提高出生人口素质。他们坚持预防为主的方针，通过组织实施国家免疫规划，有效控制了传染病、地方病、职业病和寄生虫病等重大疾病的传播，特别是在消除碘缺乏病方面取得了显著成效。

他们还注重加强农村居民的健康教育，引导农村居民形成科学文明的卫生习惯和生活方式，增强他们的卫生防病意识和自我保健能力。为了普及健康教育，各级教育行政部门还将健康教育纳入中小学素质教育的内容，在农村中小学校开设健康教育课，并鼓励企业事业单位和社会团体积极参与农村健康教育与健康促进活动。

各级及其有关部门还在积极开展农村爱国卫生运动，做好农村改水改厕、环境卫生综合整治等工作。他们努力实现每村有清洁饮用水、每户有卫生厕的目标，并大力防治农村环境污染，推行农村生活垃圾集中处理和综合利用。这些举措不仅改善了农村的生活环境，也提高了农民的生活质量。

如果各级及有关部门、农村医疗卫生机构的管理人员和医疗卫生人员违反相关规定，他们将面临法律的制裁。对于那些擅自设立农村医疗卫生机构或未经执业注册从事医疗卫生服务的人员，以及对新型农村合作医疗基金管理不当的人员，也将依法予以处罚。

这一条例的实施，为农村医疗卫生事业的发展提供了法律保障，有助于提升农村地区的健康水平，实现农村医疗卫生事业的可持续发展。此条例自XXXX年XX月XX日起施行，标志着我国农村医疗卫生事业迈上了一个新的台阶。