关于贯彻落实《北京市养老机构运营补贴
关于《北京市养老机构运营补贴管理办法》的实施通知
各区民政局：
为了切实推进《北京市养老机构运营补贴管理办法》的落实，规范养老机构运营补贴的发放和使用管理，现就相关事宜作出如下通知：
一、明确补贴对象范围
1. 确定补贴对象：所有收住老年人、残疾人的养老机构，无论其法人资质为社会办非营利性养老机构、社会办营利性养老机构，还是公办（建）民营养老机构，均可享受运营补贴。
2. 设立认定标准：对于在2019年1月1日前成立的养老机构，其机构许可证若在有效期内，可申请运营补贴；许可证过期者，需依法备案后方可享受。2019年1月1日后新设立的养老机构，需在市场监管部门或民政部门登记注册，并在民政部门依法备案后，方可申请补贴。
3. 特别关注残疾人服务机构：残疾人服务机构与养老机构享受同样的运营补贴政策。由于未开展星级评定和信用状况评价，这些机构暂时不享受相关维度的补贴。但它们可以享受收住服务对象维度的每月每床100元、600元或700元的补贴。若内设医疗机构或引入医疗分支机构，还可享受每月每床50元的补贴。申请补贴的程序包括向区民政局提出申请、在市社会福利综合管理平台登记基础数据、签订承诺书以及归集服务信息等。
二、确定补贴发放标准
1. 规范养老服务星级评定补贴：养老机构享受星级评定维度补贴的时间，从取得星级资格的下一个月开始计算。未取得星级资格的机构，须在取得星级资格后才能享受运营补贴。对于新注册一年内难以参加服务质量星级评定的机构，可申请享受开业运营一年半内的补贴。
2. 明确信用状况补贴计算方式：……（此处可详细阐述信用状况补贴的具体计算方式、评定标准等）
请各区民政局严格按照上述规定执行，确保补贴发放的公正、透明。加强监管，确保补贴资金用于提高养老服务质量，切实保障老年人和残疾人的权益。
此通知为征求意见稿，请各区民政局提出宝贵意见，以便我们进一步完善。
（北京市民政局）关于养老服务机构运营补贴及评估工作的规定
随着社会的老龄化趋势日益明显，如何更好地为老年人提供养老服务成为社会的关注焦点。为了激励养老服务机构提供优质、安心的服务，并鼓励其保持良好的信用状况，我们制定了一系列关于运营补贴和评估工作的规定。
一、信用状况与运营补贴
养老服务机构信用状况与运营补贴直接挂钩。以完整自然年度为计算周期，若机构在2019年没有基本失信信息记录，从2020年起，每月每床可享受50元的运营补贴。若机构在2019年至2021年间连续三年保持无失信记录，自2022年起，每月每床补贴增至100元。对于那些在2019年至2023年间持续五年无不良信用记录的机构，自2024年起，每月每床的补贴金额将达到150元。这一政策的实施，旨在鼓励养老服务机构珍惜信誉，持续提供优质服务。
二、信息的归集与共享
为了确保信息的准确性和及时性，各区需按照《北京市养老服务机构信用信息管理使用办法》的规定，做好养老服务机构信用信息的归集工作。这不仅包括从相关委办局获取的行政处罚等监管信息，还包括市民政局组织的养老服务机构行业评价信息、媒体评价信息的调查核实和归集。区民政局还需组织对老年人及家属、公民个人、内部员工等的市场反馈信息进行采集和录入。
三、规范老年人能力评估工作
为了更精准地为老年人提供服务，并确保运营补贴的公正发放，我们规范了老年人能力评估工作。评估结果是运营补贴发放的唯一依据，主要针对申请运营补贴的养老机构中的失能失智老年人。评估工作将按照就近原则，由各区民政局从全市招募的具有评估资质的机构中随机抽取进行评估，每半年进行一次，费用由区财政保障。
四、严格执行运营补贴程序
申请运营补贴的养老机构需按照相关规定逐一落实签订承诺书，承诺合法运营、严格执行突发事件报告制度、如实采集服务信息等。这一举措旨在确保服务的真实性和准确性，同时也为养老机构提供了一种自我约束的机制。
二、按期提交财务审计报告，严格审计流程
各区需遵循《养老机构财务状况审计报表（模板）》，指导养老机构按时向区民政部门递交由会计师事务所出具的财务状况审计报告。这份报告需要在每年的3月31日之前递交，不按时提交将视同放弃运营补贴的机会，这是一项重要的制度要求。
三、执行养老机构补贴拨付制度，确保资金到位
根据《北京市养老机构运营补贴管理办法》，补贴采取后补制，每半年核算和拨付一次。每年的7月15日和次年1月15日前，区民政局、区财政局和区残联会根据市社会福利综合管理平台的数据，组织专业机构对养老机构的老年人能力进行评估和服务信息核查。核定后的运营补贴额度将在每年9月和次年3月底前完成资金拨付。市民政局也会通过资金统发平台监测各区的资金拨付情况，未能按时完成的将被纳入绩效考评。
五、挂钩运营补贴与预算绩效指标，多重考核保障服务质量
严格执行运营补贴与入住率、运营安全、服务对象满意率以及医养结合指标挂钩的机制。入住率下降10%的养老机构，将扣减当年运营补贴的20%。若养老机构发生安全责任事故，将根据事故的严重程度取消一定期限的运营补贴获取资格。将对服务对象进行满意度调查，调查对象包括实际入住服务对象的家属。养老机构若未按照《养老机构与医疗机构医疗服务协议（示范文本）》与医疗机构签订规范的服务协议，将取消运营补贴。若已内设医疗机构或引入医疗分支机构，将从申请之日起享受医疗能力维度补贴。
六、规范津冀蒙地区养老机构运营补贴发放，促进区域合作
规范津冀蒙养老机构补贴申请与发放流程
在津冀地区和内蒙古赤峰市、乌兰察布市的养老机构，想要申请北京市的养老机构运营补贴，需要在市社会福利综合管理平台进行注册并提出申请，按要求归集服务信息。这些养老机构的所属地市级民政局也要加强对服务信息归集工作的监督核查，确保信息的真实性和准确性。
补贴的发放流程也经过了细致的规范和完善。各区民政局会根据市社会福利综合平台的数据进行补贴发放。为了保障公正公开，各区民政局还会与养老机构所在地的地市级民政部门签订委托协议，由后者对服务信息、服务量进行审核和老年人能力评估。只有接到相关地市级民政部门出具的证明材料后，才会按照标准核发相应的运营补贴。
为了保证津冀蒙养老机构补贴经费的充足和合理，经费保障工作也得到了加强。老年人户籍所在地的区民政局负担养老机构运营补贴所需经费，市财政则根据不同服务对象身体状况给予每床每月100元、500元、600元的补助。这样的安排旨在确保养老机构的稳定运营和老年人福利的最大化。
还强化了养老机构运营补贴的使用管理和监管工作。建立了养老机构运营补贴负面清单制度，明确了补贴资金不得用于的业务范围和支出项目，要求养老机构为运营补贴资金设立单独核算科目，确保资金使用的透明度和合规性。
也规范了养老机构的财务状况审计工作，要求各区民政局督促养老机构进行年度财务状况审计，确保审计报表的规范性和准确性。为了进一步加强监管，各区民政局还会采取多种审计方式，加大对运营补贴资金使用管理情况的监管力度，确保养老机构运营补贴资金依法依规使用。
这份规范的制定旨在为养老机构提供清晰、透明的运营补贴申请和发放流程，确保补贴的合理分配和使用，促进养老机构的健康、稳定发展，为老年人提供更好的养老服务。
北京市民政局特此发布这一规范，并附上了详细的养老机构运营补贴负面清单制度，以供参考和执行。规范的执行将有助于推动北京市养老机构运营补贴工作的规范化、科学化、透明化，为养老机构的可持续发展提供有力保障。养老机构运营补贴管理及其使用规定
一、养老机构运营补贴的负面清单
养老机构获得的运营补贴资金，必须专款专用，不得用于以下方面：
1. 业务招待费：补贴资金不得用于接待业务往来单位或个人的招待活动。
2. 差旅及外出考察费：不得将补贴资金用于支付员工外出学习或考察的费用。
3. 娱乐性消费：补贴资金不得流向任何形式的娱乐消费，如KTV、酒吧等场所。
4. 基础设施建设及租赁费：补贴资金不可用于购置新的固定资产或支付房屋租赁费用。
5. 投资扩大：不得利用补贴资金进行再投资或扩大现有业务规模。
6. 其他与养老服务机构运营无关的项目：确保补贴资金的每一分钱都用于提升养老服务的质量和效率。
二、运营补贴资金的管理与使用
养老机构需建立严格的运营补贴资金使用管理制度。为此，应设立单独的核算科目，实行专户管理，确保专款专用。任何形式的挪用、乱用运营补贴资金的行为都是严格禁止的。
三、加强监管，确保合规使用
各区民政局需加强对运营补贴资金使用的监管。具体方式可包括委托会计师事务所进行专项审计。一旦发现养老机构违反运营补贴负面清单制度，将立即纳入养老机构失信信息，并取消其当年获取运营补贴的资格，以儆效尤。
养老机构运营补贴是为了更好地服务老年人，提升养老服务质量和效率而设立的。各养老机构应严格遵守相关规定，确保补贴资金用于刀刃上，真正为老年人谋福利，为社会创造价值。各级民政部门也要加强监管，确保每一笔补贴资金都能落到实处，发挥出最大的社会效益。