国家卫生健康委关于做好2025年基本公共卫生服务

各位读者，今日有一重要通知要传达给你们。这是根据国家卫生健康委等相关部门联合发出的文件要求进行的转载，该文件的标题为“国卫基层发〔XXXX〕XX号”。通知的内容涉及到基本公共卫生服务工作的诸多方面，让我们来详细解读一下。

这份通知明确了工作任务目标。按照年度中央转移地方专项转移支付基本公共卫生服务项目的整体绩效目标及区域绩效目标，我们需要继续实施十二大类基本公共卫生服务项目，包括但不限于居民健康档案、健康教育、预防接种等。特别值得一提的是，针对儿童健康管理，我们需要落实相关文件要求，规范开展儿童眼保健和视力检查，加强儿童肥胖筛查和健康指导，积极开展儿童肥胖防控工作。面向贫困人口提供基本公共卫生服务项目，以促进基本公共卫生服务的均等化。

通知中提到了一些新的基本公共卫生服务内容。按照相关方案的要求，从今年开始，一些原先的重大公共卫生服务和计划生育项目中的妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、卫生应急、孕前检查等内容都被纳入了基本公共卫生服务范畴。对于新划入的内容，将地方病防治、职业病防治、重大疾病及危害因素监测等三项重点工作单独列出，明确资金和任务；其他工作则由国家卫生健康委提供工作规范和绩效评价指标，各省份结合实际实施。

还有一个值得关注的点是经费补助标准的提高。2019年人均基本公共卫生服务经费补助标准已经提高到69元，新增的5元经费将全部用于村和社区，确保基层群众能够切实受益。各地需要按照相关方案要求，积极落实地方财政事权和支出责任，确保项目经费按时足额到位，严禁挤占、挪用项目经费。在确保国家基础标准落实到位的前提下，各地还可以根据实际情况增加保障内容或提高保障标准，但增支部分需由地方承担，不得挤占国家项目经费。

这份通知的发布，无疑将进一步推动我国的公共卫生服务工作向前发展。我们期待着各地能够结合本地实际，认真执行通知中的各项要求，为人民群众提供更加优质、均等化的公共卫生服务。也希望各级和相关部门能够加强协作，确保项目经费的到位和使用效率，让每一分钱都花到刀刃上，真正惠及广大群众。

这是一份关于公共卫生服务工作的重要通知，其中涉及到的内容广泛且深入。我们期待着各级和相关部门能够认真执行通知中的各项要求，共同推动我国公共卫生服务工作的不断进步。三、强化基层预防接种单位管理，确保接种安全

各级基层卫生健康行政部门正在携手相关部门，步入预防接种信息化的新阶段，努力实现疫苗生产、流通、使用的全程可追溯管理。他们不仅悉心指导社区卫生服务中心和乡镇卫生院的接种单位进行日常管理，更重视预防接种过程中的风险防范与应急处置。每一环节都严格遵循《疫苗流通与预防接种管理条例》等法律法规和工作规范。

在保障接种安全方面，除了落实传统的“三查七对”流程，现在还特别增设了“一验证”新环节。在接种疫苗前，会请接种者或监护人仔细核对验证接种的疫苗种类和有效期等信息，确保接种过程零误差。相关部门还加大了对医务人员的培训力度，旨在提高他们的预防接种技能和水平，为公众提供更加专业、安全的服务。

四、电子健康档案向个人开放：便捷与安全并重

电子健康档案向个人开放服务的渠道正在不断拓宽，交互形式也在持续优化。在确保安全的前提下，相关部门为群众利用电子健康档案提供了更多便利。个人基本信息、健康体检信息以及其他医疗卫生服务记录等，均在本人或其监护人知情同意的基础上依法依规向其开放。

发挥“互联网+”的优势，结合本地实际情况，整合了预约挂号、在线健康状况评估、检验结果在线查询、用药指导等功能，极大地提高了群众对电子健康档案的利用率。合理量化基层医疗卫生机构和医务人员依托电子健康档案提供线上服务的工作量，充分发挥绩效评价的激励作用。在推进过程中，严格遵循《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范》和国家网络安全法律法规，妥善处理电子健康档案向个人开放与保障公民个人信息安全的关系。

五、以慢性病管理为突破口，推动医防融合

2019年，以高血压、糖尿病等慢性病管理为重点，基层医防融合服务模式，推动“上下分开”。山西、辽宁、广东、重庆、贵州、云南、陕西等7省份发挥基层高血压医防融合的试点作用，通过转变服务提供模式、发挥家庭医生团队优势等方式，明确医生在开展医防融合管理中的主导作用。其他省份则参照这些省份的试点要求，继续开展基层高血压医防融合。

同年，启动基层糖尿病医防融合管理工作。各地将依据中华医学会发布的《国家基层糖尿病防治管理指南（2018）》开展相关工作的技术培训。部分信息化基础较好、基层医疗服务能力较强的地市将被选为试点。国家卫生健康委委托相关机构建立高血压、糖尿病质控监测系统，各地需做好与这些系统的衔接，确保医防融合管理数据共享。关于优化公共卫生服务管理的解读

六、创新绩效评价方式，提升管理效率

为贯彻落实《中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，我们致力于创新项目绩效评价方法。信息化技术的运用将大大提高绩效评价的效率和质量，减少现场评价的次数。县（市、区）在此进程中承担主体责任，科学合理的绩效指标每年至少对所有医疗卫生机构进行一次综合绩效评价。我们特别强调项目的效果评价和成本效益分析，注重居民的感受度和获得感。绩效评价的结果将与经费拨付紧密挂钩。对于村级承担的基本公共卫生服务任务，我们将根据绩效评价结果及时拨付补助经费，确保乡村医生的合法权益。我们还将组织开展项目的十年评估，全面反映项目实施以来的成效，同时提出针对性的政策建议。

七、切实减轻基层负担，优化工作流程

为响应中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》的要求，我们将创新工作方法，加强基本公共卫生服务信息系统建设，实现与医疗卫生机构的数据共享和业务协同。我们将清理基层机构面临的报表繁多等问题，力争实现同类信息“只填一次”。电子健康档案的完善和对个人开放，将取消相应的纸质档案。我们将改进项目进展数据的报送方式，强化基层机构报表的归口管理，审核新增报表，杜绝重复下发和填报，提高工作效率和质量，真正减轻基层的负担。

八、发挥专业公共卫生机构的作用，强化技术指导

县级专业公共卫生机构在基本公共卫生服务中扮演着重要角色。我们将加强其对基层医疗卫生机构的技术指导，提升相关工作的服务规范化水平。结合实际，我们将依托疾控机构成立项目技术专家团队，制定具体的年度指导方案，包括技能培训和技术指导等，以确保服务质量和效率的提升，让群众切实感受到基本公共卫生服务带来的益处。

九、加大宣传力度，提高项目知晓度

为了让更多人了解和享受到基本公共卫生服务，我们将持续加大宣传力度。2019年，各省份将提交基本公共卫生服务机构的基本信息至国家基本公共卫生服务项目管理信息系统，国家卫生健康委将统一向社会公开，让群众能方便地查询和了解相关信息。通过广泛的宣传，我们将提高项目的知晓度和群众的感受度，让更多的人了解和享受到国家的基本公共卫生服务。关于基层医疗卫生机构的宣传推广策略

为了更有效地推动公共卫生服务的普及与深化，各县（市、区）基层医疗卫生机构被国家卫生健康委及省级卫生健康行政部门赋予重要任务。这些机构需在显眼位置张贴由权威部门统一制作的宣传壁报，以此提高公众对公共卫生服务的认知度。这些宣传内容不仅涉及广泛的服务项目，还特别强调基本公共卫生服务项目的核心信息。对于利用基本公共卫生服务经费开展工作的机构，更需在宣传材料中以醒目字体明确标注“基本公共卫生服务项目”，确保公众了解并理解其含义和重要性。

不仅如此，国家卫生健康委鼓励基层医疗卫生机构进一步细化服务内容，开展个性化的宣传活动。有条件的机构甚至可以定期向辖区居民推送针对性的健康教育信息，以满足不同群体的需求。这种分类宣传的方式不仅能增强信息的到达率，还能提高居民对服务的满意度和参与度。

为了加强这一工作的权威性，文件的附件部分由国家卫生健康委、财政部、国家中医药局联合发布，并明确标注了发布日期——2019年8月30日。此信息以主动公开的形式进行信息公开，确保广大民众能够便捷地获取到相关信息。

通过这些宣传推广策略的实施，我们期待基层医疗卫生机构能够更有效地向公众普及公共卫生服务的重要性，提高服务利用率，为构建更加健康的社区环境做出积极贡献。