福建民政厅财政厅关于印发《困难

闽民养老〔XXXX〕XX号通知：关于福建省困难老年人家庭适老化改造的实施方案

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各位尊敬的市民政局、财政局领导，以及平潭综合实验区社会事业局、财政金融局的同仁们：

在此，我们荣幸地将《福建省困难老年人家庭适老化改造实施方案》呈献给大家。请结合本地实际情况，制定具体实施方案，并全力推进落实。

一、背景与目标

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为贯彻《福建省人民办公厅关于印发福建省推进养老服务发展（XXXX-XXXX年）行动方案的通知》（闽政办〔XXXX〕XX号），我们致力于帮助困难老年人家庭改善居住环境，提升居家养老品质。为此，我们制定了此适老化改造实施方案。

二、总体要求与实施原则

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适老化改造是通过社会组织（企业）的专业服务及操作，包括施工改造、设施配备等，来改善老年人家庭的居住条件。这一改造过程应遵循以下原则：

1. 市场运作：改造项目将选择第三方（技术支持单位、施工单位）来执行，包括入户调查、制定改造方案、项目评估监理等工作。民政部门将负责指导监督，并建立绩效目标管理机制。

2. 自愿选择：以老年人的自愿为前提，他们及其监护人、家庭成员必须自愿申请。改造方案需经老年人及其家庭成员同意后实施。

3. 需求导向：根据老年人的身体状况和住宅实际情况制定改造方案，选择最迫切、最适合的需求进行改造，确保安全舒适、经济适用。

4. 高效高质：在适老化改造的申报、审核、项目实施等过程中，我们将严格按照程序执行，保证工程质量，防止偷工减料，确保过程公平、结果公正。

三、期望与未来

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通过适老化改造，我们期望能够为我省的困难老年人家庭带来实质性的帮助，让他们在家中也能享受到安全、舒适、便捷的养老环境。这不仅是对老年人生活的改善，更是对他们生活质量的一种提升。我们相信，随着这一方案的推进，我省养老服务将迈上一个新的台阶。

敬请各位领导同仁共同努力，为我省的老年人创造一个更好的生活环境。

福建省民政厅 福建省财政厅

XXXX年XX月XX日

（此件主动公开）

一、聚焦实施对象

我们的方案主要关注于特定困难的老年人群体。具体包括：

1. 散居的特困家庭中的80岁以上高龄老年人；

2. 散居的特困、低保家庭中的失能或半失能老年人。我们将依据直观、简便的原则，通过吃饭、穿衣、上下床、如厕等六项基本生活能力进行评估。在满足上述对象需求的前提下，我们将结合实际情况，向其他经济困难的特殊老年人延伸服务。集中供养的特困老年人，如乡镇敬老院，也将统一纳入适老化改造的范围。

二、改造内容详述

我们为困难老年人的家庭提供适老化改造服务，主要包括以下内容：

1. 对房屋地面进行无障碍处理，消除或减缓高低差，防止老年人绊脚；

2. 在关键位置如坐便器、浴室、通道等安装安全扶手，浴室将配置安全浴凳或助浴椅，蹲坑则将加装坐便椅或进行更换；

3. 对厨房、卫生间等区域的地面进行防滑处理，确保老年人的行走安全；

4. 改造老旧的厨房操作台，使其更符合老年人的使用习惯；

5. 对卫生间洗脸台进行低位改造，方便老年人使用。

在制定改造方案时，我们将根据老年人的实际需求和习惯，选择最需要的项目进行改造。如老年人身体状况不适应迁出改造的，我们将以局部改造为主，重点安装扶手、地面平整、防滑处理、加装坐便器等。在改造过程中，我们将结合老年人的身体状况、心理特点等，提供人性化的服务。

三、资金保障坚实有力

我们将为适老化改造提供充足的资金保障。省级财政将按照每年1万户、每户1000元的标准进行补助。补助的户数将根据地困难老年人数、申报项目数量等因素进行统筹分配。鼓励各市、县（区）加大扶持力度，提高每户的改造标准，并积极统筹各方资源，全力支持适老化改造工作。我们相信，只有通过实实在在的投入和有效的管理，才能让这项惠及困难老年人的工程真正落地生根，让老年人们的生活更加安心、舒适。

五、责任分工与协同合作

市、县（区）民政部门作为适老化改造工作的责任主体，携手财政部门共同承担起困难老年人家庭适老化改造的重任。两大部门间的具体分工如下：

民政部门：

1. 与财政部门共同制定具有针对性的具体实施方案，确保改造工作的顺利进行。

2. 负责发布公告，广泛宣传改造工作，提高项目的社会影响力。

3. 受理项目申请并进行实质性审核，对通过审核的项目名单进行公示，确保公平、公正。

4. 根据相关规定选定第三方技术支持单位及施工单位，并对他们的履职情况进行严格监管。

5. 负责项目改造方案的审定、监管及验收工作，确保改造工程的高质量完成。

6. 设立专项资金绩效目标，并在预算执行中实施双监控，确保资金的有效使用。

财政部门：

1. 与民政部门共同制定实施方案，为改造工作提供财政支持。

2. 负责落实本级财政资金，对项目进行形式审核、规范性审核及资金拨付。

3. 指导民政部门开展专项资金绩效管理工作，确保资金使用的合理性和有效性。

第三方技术支持单位：

1. 负责对受助老年人家庭进行入户调查评估，确定适老化改造需求。

2. 进行技术鉴定，制定改造方案及协议。

3. 协助选定施工单位，确保施工单位的资质和能力。

4. 负责施工单位监管、项目验收、评估及工费结算等工作，确保改造工程按时保质完成。

5. 负责适老化改造工作的建档工作，确保档案的完整性和准确性。

施工单位：

1. 根据改造方案制定施工计划，确保施工进度。

2. 按照国家和地方相关标准规范施工，保证工程质量及安全生产。

3. 负责施工结束后的场地清理工作。

4. 提供质保维护服务，确保改造项目在验收合格后的至少2年内保持良好的使用状态。

六、实施流程与时间表

1. 动员部署（4月底前）：市、县（区）民政部门全面启动适老化改造工作，制定实施方案并广泛宣传。乡镇（街道）、村（居）也要积极开展宣传，提高项目的社会认知度。

2. 组织实施（9月底前）：

申请审批：老年人或其代理人持相关证件自愿申请适老化改造；经过村（居）、乡镇（街道）的审查与初审，最终确定拟实施项目名单。

选定第三方社会组织（企业）：市、县（区）民政部门依据规定选定第三方社会组织（企业），并签订合同明确责任分工与权责关系。

技术支持单位入户调查：技术支持单位根据名单进行入户调查，结合老年人的实际需求拟定改造方案，并报县级民政部门审定。在整个过程中，确保与老年人家庭充分沟通并达成共识。这一系列的流程旨在确保适老化改造工作的顺利进行，为老年人创造一个更加安全、舒适的居住环境。适老化改造工程实施方案

一、引言

为应对老龄化社会的挑战，提高老年人生活质量，我县决定实施老年人家庭适老化改造工程。旨在规范施工流程，确保改造工程顺利进行。

二、组织施工

第三方技术支持单位负责施工，县级民政部门将指导和监督施工单位的选择。施工单位需根据施工图纸制定施工方案，经老年人家庭和技术支持单位审核确认后，共同签订施工合同。施工前、后要分别拍照备存，制作改造档案。施工过程中，技术支持单位要加强质量监管，确保施工质量。

三、检查验收（11月底前）

施工完成后，由技术支持单位进行初审验收，协助老年人家庭填报验收单，县级民政部门进行审核认定。相关单位要整理改造资料并移交县级民政部门存档。设区市民政部门将适时进行抽查验收。

四、总结与经验反馈（12月底前）

各地需对项目实施情况进行总结，做好资金结算，并开展专项资金绩效评价工作，形成年度绩效报告报送省民政厅备案。

五、有关要求

（一）强化组织领导

各地要高度重视此项工作，加强组织领导，确保适老化改造任务如期完成。加强对工程质量的监管，避免改造工作中出现返工、改非老年人所用甚至豆腐渣工程，确保改造工作见成效。

（二）加大支持力度

各地民政部门要积极整合社会资源，与住建、卫健等相关部门协调沟通，增加投资规模、丰富改造项目内容、提高改造标准、扩大改造覆盖面，进一步满足老年人个性化需求。财政部门要结合地方实际，做好资金保障工作。

（三）营造良好氛围

各地民政部门及相关乡镇（街道）、村（居）要大力宣传适老化改造的意义，做好对老年人家庭及其邻里的宣传解释工作，争取社会的理解和支持，为适老化改造营造良好社会环境。

本方案自发布之日起实施，有效期至2022年12月31日。在此期间，我们将严格按照此方案执行，确保每一项细节都能得到妥善处理。我们相信，通过我们的努力，能够让老年人在家中感受到更多的温暖和关怀，提高他们的生活质量，让他们度过一个舒适、安全的晚年。我们也希望社会各界能给予更多的关注和支持，共同为老年人创造一个更美好的生活环境。附件：

1. 福建省困难老年人家庭适老化改造项目申请审批表

填表时间：（请填写具体日期）

以下内容由申请人填写：

一、家庭基本信息

家庭地址：（请填写具体地址）

家庭类型：请在对应选项后打勾，如□散居特困、□低保家庭、□80周岁以上高龄、□失能半失能、□其他。

二、住宅情况

建筑面积：XX平方米（请填写具体面积）；

户型：XX室XX厅XX卫（请填写具体户型）；

装修时间：XX年（请填写具体年份）；

房产所有人：（请填写房屋所有权人姓名）；

家庭人数：（请填写家庭成员总数）。

三、家庭成员信息

请逐一填写家庭成员的姓名、性别、身份证号码等信息。

四、申请改造说明

本人及家庭成员自愿申请住宅的适老化改造，授权改造团队对房屋进行适老化改造，且未开展残联“无障碍进家庭”项目。我们保证所填写的所有信息真实有效，如有不实，自愿承担所有责任。

以下是改造的具体需求与期望：

（请在此处详细描述您家庭的改造需求，包括但不限于浴室、厨房、卧室等区域的改造，以及需要的设施设备等。）

五、填表人信息

填表人：（请填写姓名）；

联系电话：（请填写联系电话）。

……

……

附件4：福建省困难老年人家庭适老化改造PPT档案（格式说明）

（此部分提供PPT档案的制作格式和要求。）

……

附件5：福建省困难老年人家庭适老化改造项目花名册

（此部分为花名册模板，用于记录参与适老化改造项目的老年人家庭信息。）

……

申请审批流程概览

申请人签字（印）

标志着这份申请的正式开启，每一位申请者的签名都承载着对这份申请的期待和对未来的希冀。

村（居）意见

村居作为最基层的行政单位，他们的意见是审批流程中的重要一环。他们的签字意味着对申请者的初步审核和推荐。

街道（乡镇）意见

街道和乡镇的审批，是对申请者的进一步审核。他们的签字标志着申请者已经通过了更高一级的审核。

县级民政局审批意见

县级民政局的审批是整个流程的关键环节。他们的签字代表着对申请者资格的正式确认和批准。

福建省困难老年人家庭适老化改造项目需求评估表

福建省困难老年人家庭适老化改造照片档案（格式）

升级改造全记录：细致入微的改造之旅（图片详述效果）

亲爱的读者们，呈现在您眼前的，是一场关于改造的艺术之旅。每一处细节、每一项升级，都经过了精心设计和深思熟虑。这不仅是一次视觉的革新，更是一次体验的升级。改造前后的对比照片将带您领略到改造的魅力，感受前后鲜明的对比效果。

一、改造部位：从细节处展现新貌

每一个改造部位都是一次挑战和突破。从门窗到地板，从墙面到吊顶，每一处都将焕发新的生机。改造前后的照片对比，将清晰地展现出改造带来的变化。无论是色彩的搭配还是材质的升级，都将为您带来全新的视觉体验。

二、新添设施：打造全新生活空间

在设施的升级上，我们力求创新和完善。新添设施不仅提升了空间的实用性，更增添了生活的乐趣和便捷性。从智能家居到环保设备，每一处新添设施都将为您带来惊喜。照片和文字说明将详细展示这些设施的特点和效果，让您一目了然。

三、照片存档：记录改造的每一步

所有的改造过程和成果都将通过照片进行存档。每一张照片都记录着改造的足迹和汗水。页面不够？不用担心，我们会另加页面，详尽展示每一个细节。照片和文字说明将共同构成一幅完美的改造画卷，带您领略改造的每一个瞬间。

四、文字说明：让每一张照片都“说话”

每一张照片背后都有一段故事，每一张设施改造的照片都将突出前后对比效果。文字说明将为您揭示这些照片背后的故事，让您更深入地了解改造的每一个细节和背后的思考。

在这个改造之旅中，我们期待您的参与和分享。让我们一起见证这场关于改造的盛宴，感受改造带来的美好和惊喜。

编号：

市/县：______ 街道/乡镇：______ 村/居：______

一、老人家庭基本情况

1. 户主姓名：______

2. 家庭住址：______

3. 户籍地址：______

4. 联系电话：______

5. 家庭人口数：（人）______

6. 家庭内老人数：（人）______

7. 家庭年收入：（元/年）______

二、老人基本情况

1. 姓名：______

2. 性别：（1）男 （2）女 ______

3. 身份证号码：______

4. 老人年收入：（元/年）______

5. 年龄：（周岁）______

6. 户籍性质：（1）城镇户口 （2）农业户口 ______

三、改造内容（具体改造项目请详细列出）

（此处可附加改造项目详细说明或图纸）

四、改造时间

改造开始时间：______年______月

改造结束时间：______年______月

五、改造前后对比照片（另附）

六、验收情况

验收人：______ 验收结果：______ 验收时间：______年______月______日

七、对改造是否满意

（1）满意 （2）基本满意 （3）不满意 ______（老人家庭代表签名）

如对改造工作有任何建议，请另附纸张详细填写。

附件5 福建省困难老年人家庭适老化改造项目花名册填表说明：

单位（公章）：______ 填报人：______ 联系电话：______ 填报时间：______年______月______日 序号 姓名 身份证号 家庭地址 联系方式 主要改造内容 （详细列出具体改造项目和内容说明）改造费用（元）备注（如有特殊情况可在此栏注明） 小计 电子档格式统一为EXCEL。

注：所有信息需真实有效，以便后续工作的顺利进行。希望各位工作人员认真填写，确保数据的准确性和完整性。未知世界的勇士：坚韧与毅力之典范

在一个神秘的王国里，曾经有一位勇士，他拥有无人能及的勇气和毅力。他的故事激励着一代又一代的人们，向他们传递着坚韧不拔的精神。今天，让我们一同走进这位勇士的世界，他的冒险之旅。

这位勇士出生在王国的一个小村庄里，他的成长历程并不平顺。他从小就怀揣着对未知世界的渴望和向往。随着时间的推移，他逐渐成长为一个勇敢的青年，决心踏上寻找未知世界的征程。他带着坚定的信念和勇气，踏上了那条充满未知与挑战的道路。

在旅途中，勇士遇到了无数的困难和挑战。有时他需要穿越荆棘密布的森林，有时他需要攀登险峻的山峰。无论面临何种困难，勇士始终坚定信念，勇往直前。他的毅力和勇气激励着他克服一切困难，不断前行。

在这段冒险之旅中，勇士结识了许多志同道合的朋友。他们一起并肩作战，共同面对困境。勇士的勇气和毅力感染着身边的每一个人，让他们也变得更加勇敢和坚定。他们的团队成为了王国中最勇敢的一支队伍，不断地征服着未知的世界。

最终，勇士的冒险之旅取得了辉煌的成就。他成功地了许多未知的领域，发现了许多珍贵的宝藏。他的勇气和毅力成为了王国中的传奇，激励着更多的人去追求自己的梦想。

这位勇士的故事告诉我们，勇气和毅力是未知世界的必备品质。当我们面临困境时，只有坚定信念，勇往直前，才能征服未知，实现自己的梦想。让我们一起学习勇士的精神，勇敢地追求我们的梦想，创造出属于自己的辉煌人生。