陈红卫：突出康乐做足融通把
打造全域养老公园：咸宁的“康”“乐”新篇章
咸宁，这座拥有良好生态、丰富资源和优越地理位置的城市，正站在一个新的历史起点上，致力于打造全域养老公园，将“康”“乐”理念融入养老服务。这一构想基于三个高度契合：一是与城市的自然生态优势、资源禀赋和区位优势相契合；二是与新时代老年人追求的公园式养老新理念相契合；三是与老龄化社会需求及养老服务业的发展大势相契合。
咸宁的养老服务业也面临一些挑战。虽然被确定为全国医养结合试点城市，并初步建成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，但养老服务设施和市场的“人气”并不高。养老机构入住率低，养老项目招商成功率低，城乡社区居家养老服务设施利用率低，养老服务业发展不平衡不充分的问题仍然突出。
养老行业虽然前景看好，但近景却颇为艰难。受传统观念和老人支付能力等因素的影响，绝大多数老人选择居家养老，而养老机构则面临经营困难的局面。尽管咸宁被誉为宜居宜养之地，但养老服务业的政策支持、设施配套、市场主体、服务队伍以及产业配套等方面仍存在诸多不足。
为了吸引更多的老年人来咸宁养老，我们需要突出“康”“乐”特色，展现咸宁“养老公园”的魅力。我们要认识到，“康”“乐”正逐渐成为老年人的核心需求。与此咸宁拥有得天独厚的资源优势，清新的空气、优美的环境、优质的温泉，以及丰富的农林水产品和中草药等，都为老年人提供了极好的“康”“乐”体验。
为了将咸宁全域打造成康乐型“养老公园”，我们需要从以下几个方面着手：一是加强政策支持，提高老人支付能力；二是完善设施配套，提高服务水平；三是加强市场主体培育，吸引更多社会力量参与；四是注重适老设施建设，将“适老性”元素融入城市建设和发展中。
三、精心策划“融合”“贯通”战略，推动咸宁“养老公园”建设迈向新高度
面对日益增长的养老需求，我们不仅要解决如何让百万老人“来得了、留得下”的问题，更要关注如何让他们“消费得起、消费得好”。为此，咸宁决定构建全域养老公园，而实现这一目标的关键在于精心策划“融合”“贯通”战略。
“融合”，意味着我们要促进城市功能、服务体系和关联产业的融合。在打造城市景观、推进老旧小区改造以及实施各类城市建设项目时，我们必须优先考虑老年人的需求，为他们规划便利的步行通道、舒适的休息场所、丰富的文体活动和安全的指引系统。我们还要大力打造老年宜居社区，建设社区康乐驿站，让康乐氛围弥漫整个城市。
“贯通”，则要求我们打通养老政策支持体系。为此，我们要推进以下方面的融合：
推进为老服务体系的融合。我们要鼓励有实力的专业养老机构进入市场，推动机构、社区和居家养老服务的融合。我们也要推进公办养老机构改革，成立咸宁养老服务集团，整合资源，实施区域集中、分类供养、社会化服务。
推动养老关联产业融合。养老服务业是一个涉及众多领域的产业，包括老年地产、老年用品、养老金融、医疗保健、文化教育、家政服务等。我们要通过推动这些领域的融合，构建养老产业链，丰富养老服务业态，提升经济效益。结合咸宁实际，我们重点推进养老产业与健康产业、旅游产业、房地产业、农业、加工制造业、互联网产业、教育产业和体育产业的融合。
为了落实这些策略，我们还必须打通三类政策。我们要根据国家和省里的文件精神，完善我市养老服务业的支持政策。这包括打通咸宁市内的老龄政策、打通与养老服务相关的财政金融政策和打通与人才相关的政策。
通过实施“融合”“贯通”战略，我们相信咸宁的“养老公园”建设将迈入一个新的高度，为老年人提供一个舒适、便捷、高品质的养老环境，同时也为全市的经济社会发展注入新的活力。着力构建全方位的老年人福利支持体系，将多层次养老保险、普惠养老金融、医疗保障、长期护理险以及老年助餐补贴和家庭养老等福利政策紧密融合，形成一体化的养老服务体系。特别是对于低收入家庭的老年人，我们更要加快建立长期护理保险等针对性政策，适当提高高龄津贴、经济困难高龄和失能老人的补贴标准，从物质和精神层面增强老年人的生活能力。
在咸宁地区，我们致力于打通养老产业发展的各个环节。通过完善养老服务政策支持包，从建设运营、用地用房、税费优惠、融资购买服务等方面给予养老企业全方位的支持和激励，激发养老服务市场的活力。
我们将消除城市间老龄政策的壁垒，实现医保、长护险等政策的异地支付，制定更为实在的老年优待政策，并逐步扩大其适用范围至整个武汉城市圈乃至全国。
接下来，我们将实施一批重点项目，以推动养老服务质量的全面提升。实施城市适老空间计划，对各类公共服务设施进行适老化改造，确保老年人的生活便利。建设社区长者康乐驿站，提供多样化的养老服务设施。建好智慧养老服务平台，优化居家社区养老服务。
我们将组建咸宁康养服务集团，整合全市公办养老机构资源，打造养老服务龙头企业。实施养老服务“四化”工程，支持养老服务企业向专业化、连锁化、规模化发展，实现品牌化。
在引进和实施康养项目方面，我们将加大专业养老机构、老年用品企业的招商引资力度，推动优质康养项目落地。实施养老服务专业教育计划，培养专业的养老护理员。并建设老年食品用品产业园，加大老年食品用品的研发和企业招商。
我们将建立老年人长期护理保险制度，提高养老支付能力。并出台进一步加快养老服务业发展的政策，从完善老年人福利保障、支持养老企业发展、规范养老服务市场、推进区域联动等方面制定一揽子发展政策。
咸宁作为圆心，其1小时和3小时车程所覆盖的庞大老年人群，是我们养老服务的潜在对象。只要我们突出“康”“乐”主题，做足“融”“通”文章，咸宁“养老公园”的无限魅力必将吸引这些“潜在对象”转变为“现实对象”，早日实现“百万老人在咸养老”的美好愿景。