深化放管服改革 激发养老市场活力

随着广东省“银发潮”的涌动，如何为60岁及以上的老年人群提供优质的养老服务，已成为党委工作的重中之重。面对日益严峻的人口老龄化形势，广东正积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。旨在满足老年人多样化、多层次的服务需求，打破传统养老模式的局限，打造无障碍的养老环境。

改革的步伐正在不断加快。广东省最近召开常务会议，研究如何进一步推进养老服务发展。会议审议并原则通过《关于加快推进养老服务发展的若干措施》，将推出一系列新举措，以构建居家、社区、机构“三位一体”的养老服务体系，激发养老市场活力。

在消除“堵点”方面，广东深化养老服务“放管服”改革，从深化简政放权入手。从10月17日起，社会力量投资举办养老机构，不再需要获得养老机构设立许可。这一改革是为了给养老服务业发展松绑，促进市场活力，是应对老年人日益增长的服务需求的关键。

广东省共有各类养老机构1781家，养老床位48.9万张，城乡社区养老服务设施4.92万个。在推进医养结合方面，广东省也进行了积极的尝试，对于养老机构内设医疗机构实行备案制度，减少审批环节，优化审批流程。

在消除“痛点”方面，广东省致力于满足老年人多样化的养老需求。在广州，社区长者饭堂已成为一道风景线，老年人在这里可以享受到健康优惠的餐食。这只是广东为应对人口老龄化挑战、提升老年人获得感幸福感所采取的一系列措施之一。

除此之外，广东省还大力推进敬老院的公建民营改革，引入社会资本和专业管理服务，盘活机构闲置床位资源，向社会失能、失智、高龄老人开放。各级福利公益金也将集中用于养老服务体系建设。

广东省在养老服务领域正积极应对挑战，深化养老服务“放管服”改革，满足老年人多样化的服务需求。通过一系列的措施，广东省将打造一个更加完善、更加人性化的养老环境，让老年人健康幸福地安度晚年。经过几年的不懈努力，广州城乡社区的居家养老大配餐覆盖率已经实现了惊人的百分之百。从最初的零星开展助餐配餐服务，到如今覆盖全市所有城乡社区，这一变革彰显了广州对老年人生活的深切关怀。

随着省委全面深化改革领导小组的积极推动，广州形成的社区居家养老“大配餐”经验在珠三角及其他具备条件的地区得到了广泛复制推广。这一成功的经验催生了、企业、社会组织、社区、家庭和个人共同参与的养老助餐配餐合作机制。长者饭堂的设立，为社区老年人提供了便捷、专业的助餐配餐服务，进一步推动了社区居家养老服务的发展。

目前，珠三角各市已设立了1213个“配餐点”，以助餐服务为重点，开展居家社区养老服务，推动服务向多元化、专业化、规模化、个性化发展。全省各地积极智慧养老服务，如广东省居家养老信息化服务平台的建立，为老年人提供了紧急呼援、热线咨询、定位服务等多种基础服务，以及生活照料、助餐服务、康复护理等延伸服务。

肇庆市东方亮社区颐养院的成立，标志着全省第一家社区嵌入式养老院的诞生。此类集全托床位、日间照料中心、老人活动中心、长者饭堂等多功能于一体的小型养老综合体，正逐渐在全省各地铺开。这种“离家近”的养老模式，让老年人得以在家门口享受高质量的养老服务。

省民政厅有关负责人表示，全省每个地级以上市城区都建立了至少一个居家养老服务示范中心，居家养老服务中心建设已覆盖全省50%以上的乡镇（街道）。当前正在推动全省所有街道和有条件的乡镇至少建有一个居家社区养老服务机构，提供综合功能的居家社区养老服务，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上。

为解决养老服务的“难点”，省民政厅实施了一系列专项行动以提升养老服务质量。今年8月，广东评选出89家星级养老机构，其中不乏五星级机构。从2017年开始，省民政厅持续开展养老院服务质量建设专项行动，加强养老机构规范化和标准化管理，重点开展养老机构消防安全治理和重大风险隐患排查。为了满足老人普遍存在的“医养结合”需求，有关部门统筹医疗卫生与养老服务资源的布局，推进医疗卫生与养老服务融合发展。

全省的医养结合机构、床位数量以及医疗机构为老年人提供的便利服务绿色通道等数据显示，广东省在养老服务领域已经取得了显著的成绩。通过持续的努力和创新，广东省正为老年人创造更加舒适、便捷、安全的养老环境，让老年人在家门口享受到专业的养老服务。在推动医疗服务与养老服务融合的道路上，广东正致力于构建一种全新的医养结合模式。为了真正实现这一愿景，基层医疗卫生机构正在与城乡居家养老服务机构携手合作，共同搭建一个无缝的服务平台。这种合作机制不仅支持基层医疗卫生机构和医务人员与老年人日间照料中心、居家养老服务中心建立签约关系，更倡导与老年人家庭建立长期、连续性的服务关系。在这种模式下，社区及居家老年人可以享受到全方位的医疗、康复、护理和健康管理服务。目前，全省已有超过589家医疗机构积极参与到居家养老服务中，用实际行动诠释着“老有所养”的承诺。

在医保政策的支持下，广东正在推动全省各地建立养老机构与医疗机构之间的预约就诊、双向转诊等合作机制。这一举措不仅将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点结算范围，更是通过优化提升养老机构护理型床位占比，推广护理服务、家庭病床进社区等方式，为居家老年人提供更加便捷、贴心的上门医疗护理服务。

想象一下，在这样的体系下，老年人在家中就能享受到专业的医疗照顾，他们的晚年生活将更加幸福、安心。这种服务模式不仅让老年人感受到社会的温暖和关怀，更为年轻一代创造了更加广阔的发展空间和机会。正如南方日报所报道的，随着养老服务发展的不断加速，每个人都能感受到老有所养的获得感，这种获得感将会越来越强烈。这是一种社会的期待，也是一种时代的进步。

这种融合医疗服务与养老服务的模式，不仅是对传统养老方式的革新，更是对现代社会治理体系的一种完善。它体现了社会对于老年人的尊重和关怀，也展示了社会对于和谐、健康、幸福生活的追求。这种模式的推广和实施，必将为广东乃至全国的养老服务发展开辟一条新的道路。