哈市社区养老服务被三难卡住

不久前，哈尔滨市报纸投递员张正红用她的热心和爱心成功挽救了生命垂危的独居老人，这一暖心故事感动了无数人。人们也开始急切地关注社区居家养老服务机制的完善。

居家养老服务模式在创新过程中遇到了许多挑战。受新冠疫情影响，许多社区日间照料及社会养老机构都处于停业状态。在哈尔滨市，尽管有几家助老服务中心正在为恢复运营做准备，但全市的养老服务设施仍远远不能满足老年人的需求。

哈尔滨市寿之源南岗区助老服务中心是一个功能齐全、设施完备的社区老年人照护中心，为周边老人提供了“15分钟养老便民生活圈”。在哈尔滨市的9区、141个街道办事处和780个社区中，像这样的综合功能社区老年人照料中心仅有19个，居家养老服务驿站也仅有15个。要达到国家和省的要求，仍有许多困难需要克服。

近年来，哈尔滨致力于打造“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，但社区居家养老服务的发展推进力度仍然不足。这一困境让许多机构负责人感到困惑和无奈。

香坊区桑榆为老服务中心理事长王斌在接受采访时表示：“太难了！”受疫情影响，该中心的项目和资金都面临困境。他努力申请社区无偿场地用房以建设日间照料中心，但至今未能如愿。尽管如此，他还是舍不得放弃那些需要他帮助的老人。

采访过程中，记者发现养老服务体系面临的挑战主要有三个方面。一是政策法规未配套，导致养老服务的开展受到阻碍。尽管哈尔滨市出台了近50个养老政策文件，但在基层执行时仍感到困难。二是社会资本进入养老领域的投入不足，使得养老服务市场需求无法满足。三是养老服务人才匮乏，导致现有的养老机构护理人员流失严重。

这些问题使得养老服务体系的发展面临诸多困难。为了推动养老服务体系的发展，需要加大政策补贴和资金扶持力度，引导更多社会资本进入养老领域。还需要加强养老服务人才的培养和引进，提高从业人员的待遇和地位。只有这样，才能推动哈尔滨市乃至全国的居家养老服务模式更好地发展，为老年人提供更好的养老服务。寿之源管理公司逐步恢复运营，社区养老挑战与机遇并存

随着寿之源管理公司的各照护中心、驿站陆续恢复运营服务，为了稳定团队，公司在长达九个多月的停业期间，依然坚持发放人员工资，面临的运营资金压力可见一斑。

社区养老问题一直是困扰我们的难题。哈尔滨市社科院社会学研究所的姜鸥研究员，二十年如一日地致力于社会养老问题的深入研究。她指出，破解居家养老难题需要加大力度。当前，我省的社区养老服务设施建设普遍不足，背后有多重因素的制约。

首要问题是对此领域的重视度不足，社区养老服务设施的建设目标任务尚未纳入绩效考核体系，因此未能成为“硬指标”。对这一领域的资金扶持也显得捉襟见肘。虽然政策规定对新建社区养老服务设施给予一定的建设补贴，但在后续运营方面却没有任何补贴支持。相较于其他城市，我省的补贴力度显然不够。大部分街道都没有贯彻落实关于社区养老服务用房的指导意见，导致已建成小区养老服务设施匮乏或现有设施未达标。某些社区甚至对社会组织运营缺乏支持，未能认识到这些社会组织在承担社会养老服务工作方面的积极作用。

姜鸥研究员建议，在鼓励社会力量参与社区养老服务的部门更应引导具有国企背景的企业涉足其中。在保证项目服务用途不变的前提下，通过让企业承接项目或无偿提供养老服务设施用地，将盈利或节省的资金用于社区养老服务设施建设。针对目前老年人居家养老的需求持续旺盛的情况，应着力打造以“福寿阁”为代表的一系列社区养老综合体，提供专业化、多样化的养老服务。

哈尔滨市的老年人口已达209.69万人，其中96%选择居家养老。在此背景下，“福寿阁”这一涵盖健康体检服务、社区养老、居家养老、日间照料中心等多种服务的社区养老综合体显得尤为重要。其创始人王龙董事长呼吁制定针对性强的产业布局规划，以需求为导向，推动实施一系列重点项目，培育知名品牌服务产品，全面提升为老服务能力。这不仅是对现有养老模式的补充和完善，更是对未来养老服务体系建设的积极和前瞻布局。