呵护最美夕阳红——我国养老服务保障体系建设

千百年来，养老与依托一直是关乎社会稳定和家庭幸福的重要议题。让每一位老年人都能生活得安心、舒心、顺心，始终是中国老龄事业的执着追求。

随着新中国的成立，党和始终将老年人的福祉放在心上，推出一系列惠老政策，建设各类养老服务设施，为老年人带来更多的获得感、幸福感、安全感。

在强保障方面，我国不断完善的老有所养政策体系如同一缕阳光，洒在每一位老人的心田。从敬老院的建立到老年社会保障法律法规的颁布，再到养老服务业的快速发展，我国养老事业在正确的轨道上不断取得新进展。特别是党的十八大以来，习近平总书记多次强调做好老龄工作的重要性，党中央、国务院加强顶层设计，为养老服务业的快速发展铺平了道路。

在浙江丽水市怡福家园这家开业不久的敬老院，老人们不仅可以享受唱歌绘画、读书健身的乐趣，还可以在田园风光中认领“家庭农场”和“花艺公园”，感受到前所未有的惬意与舒适。这幸福的场景，正是我国养老事业发展的生动缩影。

我国人口基础庞大，随着经济社会快速发展，人口老龄化问题日益严峻。为了应对这一挑战，我国出台了一系列政策和规划，为养老服务业的发展注入了强劲动力。《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确要求激发社会活力，健全养老服务体系；《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》则通过降低准入门槛、放宽外资准入等措施，促进养老服务有效供给能力的大幅提升；《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》则提出了具体的发展目标和改革任务。

我国还为老服务充满温情。近年来，随着法律法规的修订和完善，老年人的权益得到了更好的保障。独生子女护理假在多个省市得到实践，家庭医生签约服务让越来越多的老年人拥有了“健康守门人”。

“银发浪潮”下，我国养老服务体系的一些短板也逐渐显现。为此，“补短板”成为新时期养老服务保障工作的重点。我国正在加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，努力让爱老护老的阳光照进每个角落。

目前，我国已建有各类养老服务机构和设施16.38万个，各类养老服务床位746.3万张，全国养老机构以不同形式提供医疗服务的比例达到93%。高龄津贴制度已实现全国省级层面全覆盖，30个省份建立了养老服务补贴制度和老年人护理补贴制度。这些成绩的背后，是党和为老年人幸福生活的坚定决心和不懈努力。自2016年以来，江西新余市针对农村留守、独居和困难老人的养老问题，出了一条独特的“党建+颐养之家”农村居家养老新模式。这一创新举措由村支书、村委会主任或村小组长担任“颐养之家”的责任人，确保农村老年人都能够享受到家的温暖。目前，新余全市已有414个行政村建成了736个“颐养之家”，实现了对所有行政村和有需求老人的全面覆盖，为9000多名老人提供了安心的居住环境。

与此上海作为人口老龄化程度最深的城市，也在积极补齐农村养老服务短板。到去年底，上海已对农村薄弱养老机构全部进行标准化改造，并大力推广互助式养老，农村宅基睦邻点已增至1000个。

民政部的数据显示，社区养老服务设施现已覆盖全部城镇社区和超过五成的农村社区。为了满足农村老人的养老需求，民政部门正积极健全农村养老服务保障制度，为低收入、高龄、独居、残疾、失能等农村老年人提供养老服务。大力推广农村互助养老设施，让农村老人能够在不离家的前提下享受到养老服务。

面对养老服务行业良莠不齐、监管薄弱的问题，国务院于2019年发布相关文件，强调完善工作机制、建立综合监管、完善标准体系等。民政部养老服务司相关负责人表示，将会同有关部门建立跨部门协同监管机制，完善养老服务事中事后监管制度。

养老服务业既是关乎群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。相比公办养老机构，民营机构更加灵活，更能提供高效和有活力的养老服务。在上海普陀区万里街道，“爱照护”长者照护之家的认知症单元就是一个很好的例子。这里为患有认知症的老人提供专业的看护、护理、康复和心理干预服务，让他们过上更有尊严的生活。

为了激发养老市场的活力，我国针对社会力量参与养老服务面临的准入审批难、融资贷款难等问题，出台了多项政策予以支持。财政部等部门也发布公告，对提供社区养老等相关服务的收入实行税收优惠。这些有力举措进一步拓宽了养老服务的融资渠道，优化了营商环境，使得养老服务企业如雨后春笋般涌现。

在浙江省，民办养老机构的发展尤为突出，提供的养老床位数已占全省养老床位总数的63%。这一成绩的背后，是在良好营商环境的持续营造下取得的。

在党中央的坚强领导下，我们不断谋求民生之利、解决民生之忧，让“夕阳红”的美好景象得到精心呵护。亿万老年人从一件件暖心实事中感受到无尽的关心关怀，老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的梦想正在逐步成为现实。