当前，我国国内消费持续稳定增长，为经济运行

国务院办公厅关于进一步激发旅游文化体育健康养老教育培训领域消费潜力的指导意见

各位省、自治区、直辖市人民同仁，各位国务院部委及直属机构的领导：

我国的消费市场正处于一个蓬勃发展阶段，消费能力的持续稳定增长已经成为推动经济运行平稳向好的重要驱动力。我们的工作应当着眼于人民群众日益增长的美好生活需求，以创新为动力，深化改革，努力增加消费领域特别是服务消费领域的有效供给，以优化供给来补齐短板，提升民生福祉，促进服务业的繁荣发展，推动经济转型升级，培育新的经济增长点。

按照党中央和国务院的决策部署，我们要牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，充分发挥市场配置资源的决定性作用和的积极作用。我们将深入推进简政放权、优化服务改革，消除各种体制机制障碍，放宽市场准入，营造一个公平竞争的市场环境。这将激发大众创业、万众创新的活力，推动一二三产业融合发展，提升产品和服务的质量，积极扩大新兴消费，稳定传统消费，挖掘潜在消费。

在此，我们提出以下指导意见：

一、推进幸福产业服务消费的提质扩容

我们要聚焦旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域，引导社会资本加大投入力度。通过提高服务质量、增加服务供给，激发和满足消费者的潜在需求。具体来说：

(一)加速旅游消费的升级转型

1. 年底前将新增一批全域旅游示范区创建单位。实施乡村旅游后备箱行动计划，推动休闲农业和乡村旅游的融合发展。为此，我们将出台一系列政策支持乡村旅游设施的建设。

2. 我们将指导各地依法办理旅居挂车登记，允许具备牵引功能的小型客车按规定拖挂旅居车上路行驶。我们正在研究改进旅居车的准驾管理制度，并加快研究出台相关的用地政策。

3. 我们将制定邮轮旅游发展的总体规划，规范并简化邮轮通关手续，鼓励企业开拓国内外邮轮航线。我们正在考虑将已经在上海实施的国际邮轮入境外国旅游团免签政策扩大到其他邮轮口岸。

(二)推动文化消费的创新发展

我们将通过一系列措施推动文化消费的创新发展，包括支持实体书店的发展，推动城乡居民扩大文化消费试点工作，扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围等。我们还将出台推动文化娱乐行业转型升级的意见，以提升其经营管理水平。与此同时我们还将注重文化与旅游的融合发展。我们相信这些措施将激发文化消费潜力并推动文化产业的发展。

总的来说我们的目标是构建一个充满活力、富有创新精神的消费市场环境让人民群众在消费升级中感受到更多的获得感和幸福感。为此我们将继续努力不断完善政策体系加强监管优化服务以推动消费市场的持续健康发展。在数字化浪潮中推动文化产业腾飞

随着科技的飞速发展，数字文化产业逐渐崭露头角。为了深入推动数字文化产业的繁荣发展，文化部与新闻出版广电总局紧密合作，携手制定并出台了一系列指导意见。这些意见旨在丰富数字文化的内容和形式，同时鼓励创新数字文化技术和装备，为我国的文化产业注入新的活力。

体育，作为激发活力、提振精神的重要载体，正受到越来越多的关注。为了大力促进体育消费，2016年内，我们完成了体育类社团组织的第一批脱钩试点。以足球、篮球、排球这三大球联赛的改革为引领，我们推进了职业联赛的改革，旨在在重大节假日期间为公众呈现更为丰富的体育赛事活动。

在提高体育场馆使用效率方面，我们盘活存量资源，推动有条件的学校体育场馆在课后和节假日对本校学生和公众有序开放。运用商业运营模式，推动体育场馆多层次开放利用，让每一片场地都能焕发新的生机。

冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动等专项运动产业也受到了重视。我们制定并实施了相应的发展规划，旨在推动这些专项运动的普及和发展。

我们也关注到健康消费的重要性。自2016年1月1日起实施的商业健康保险个人所得税税前扣除政策，正由31个试点城市逐步向全国推广。我们还重点推进了医养结合试点地区的工作，推动健康医疗旅游的发展，为建设健康中国贡献力量。

在养老消费方面，我们全面落实政策文件，清理并取消申办养老服务机构的不合理前置审批事项，降低养老服务机构准入门槛。支持整合改造闲置社会资源发展养老服务机构，建立适合国情的长期护理保险制度政策框架。

教育培训消费也是我们不能忽视的领域。我们深化国有企业所办教育机构改革，完善经费筹集制度，鼓励社会资本参与相关教育培训实践。围绕国家急需的学科领域，开展高水平、示范性的中外合作办学，为“双创”提供更多的人才支撑。

为了促进传统实物消费的扩大升级，我们以提高产品质量、创新增加产品供给为重点，创造消费新需求。在汽车销售领域，我们加快制定新的销售管理办法，鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系。扩大汽车平行进口试点范围，为消费者提供更多选择。

商务部引领绿色消费新篇章

在繁忙的都市生活中，我们每天都在与各种消费品打交道。为了响应绿色生活的号召，商务部正带领我们迈向绿色消费的新时代。让我们一起看看商务部为我们带来的新举措吧！

针对家电领域，商务部正在研究推出空气净化器、洗衣机等家用绿色净化器具的能效标准。这意味着，我们在选择这些产品时，会有更为明确的引导方向，优先考虑那些能效高的产品。国家发展改革委在这一计划中起到领头作用，为消费者指引了一条绿色低碳的生活路径。

住房城乡建设部和工业和信息化部也参与了绿色建材市场的推进工作。他们加大了对节能门窗、陶瓷薄砖、节水洁具等绿色建材的评价力度，鼓励消费者购买这些产品，助力绿色建材市场份额的扩大。

不仅如此，商务部还牵头完善了绿色产品的认证制度和标准体系。质检总局与商务部携手，建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系。这意味着在流通领域，更多的节能环保技术产品将被推广，流通企业也将更多地采购和销售绿色产品。

为了进一步增强居民消费信心，商务部还着手优化消费市场环境。他们通过加强消费基础设施建设、完善流通网络、健全标准规范等一系列措施，努力营造一个让居民放心消费的环境。中国铁路总公司的努力也在其中发挥了重要作用，他们改造城市中心铁路货场，扩大货运班列覆盖范围，为城乡销售网络畅通打下坚实基础。

商务部还积极推动实体零售创新转型，鼓励企业优化消费环境、提高服务水平。他们不仅支持建设农民工生活服务站和农村综合服务中心，还努力推动品牌消费集聚区的发展，积极培育国际消费中心城市。这一系列举措无疑将极大地促进农村服务业的发展，扩大农村生活服务消费。

在提升产品和服务标准方面，商务部也在深入开展重要产品追溯示范建设，支持龙头企业创立可追溯特色产品品牌。他们还将内外销产品“同线同标同质”工程实施范围扩大至日用消费品企业，持续提升农产品的质量水平。生活务业的标准化建设也在推进中，养老服务等认证制度得到提升。在科技领域，智慧家庭综合标准化体系、虚拟/增强现实标准体系以及可穿戴设备标准也在加速建设。

为了让消费者安心购物、放心消费，商务部还创新市场监管方式，加强部门间、区域间的执法协作，严厉打击制售侵权假冒商品违法行为。这一系列行动为广大消费者营造了一个安全、可靠的消费环境。

商务部正在引领我们迈向一个绿色、安全、便捷的消费新时代。在这里，我们不仅能享受到优质的绿色产品，还能在一个公平、透明的消费环境中安心购物。让我们一起期待更多的绿色消费新举措吧！全国打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责一项重大任务，那就是推动各地区、各部门深入理解并行动起来，充分利用扩大国内消费特别是服务消费的重要性。这项任务不仅关乎经济发展，更是对民生福祉的深刻关怀。这是一次对政策落实的严肃要求，也是对解决扩消费和服务业发展面临新情况、新问题的。

这份公告如同一股清新的春风，唤醒了社会对消费增长和服务业发展的重视。它以强大的权威性和深邃的洞察力，强调了各地区、各部门必须认识到扩大消费对于推动经济发展的重要性。特别是在服务消费领域，随着人们生活水平的提高，消费需求日益多元化，服务消费已经成为拉动经济增长的重要动力。必须强化组织领导，确保政策的有效落实。

这份公告也强调了各地要结合本地实际制定具体实施方案，明确工作分工，落实工作责任。这是一个因地制宜、精准施策的明智之举。各地的发展状况、消费习惯、产业结构各不相同，因此需要制定符合本地实际的实施方案。这不仅需要地方的积极参与，更需要国家发展改革委等有关部门加强分类指导，制定配套政策和具体措施。

公告还强调了部门间的协作配合至关重要。打击侵权假冒工作涉及多个部门，需要形成合力，共同推进相关工作。这不仅是对各部门职责的明确，更是对协同作战、共同推进工作的期待。