杭州市民政局关于印发《杭州市互联网

杭州市民政局文件通知：各区、县（市）民政局，杭州钱塘新区、杭州西湖风景名胜区社发局，关于印发《杭州市“互联网+养老”服务工作实施方案》的通知。为了深化养老服务业综合改革，提升养老服务的质量和效率，根据多项政策文件的精神，结合杭州市的实际情况，我们制定了本实施方案。以下是详细内容：

一、指导思想：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极响应习近平总书记关于推进养老工作的重要指示和全国大城市养老服务工作会议精神。我们将互联网引入养老服务的各个领域和环节，以智能化服务、大数据应用、全流程监管为宗旨，创新线上+线下的服务模式，旨在优化养老资源的配置，为老年人及其家属提供高效便捷的供需对接、质量评价、远程监测、数据分析等服务，切实提升老年人的幸福感和获得感。

二、项目目标：

（一）融入城市大脑整体规划：我们紧密围绕《杭州市城市数据大脑规划》，以信息共享、互联互通为重点。通过整合基础设施资源、公共信息资源和终端资源，加强数据交互，实现业务联动，让数据代替老年人跑腿，让服务更加便捷高效。

（二）深化“最多跑一次”改革：我们将进一步优化养老服务标准化办事流程，落实简化办、网上办、移动办，全面实现养老服务补贴给付“一证通办”、智慧养老服务终端申领“最多跑一次”和高龄津贴发放“一次不用跑”，让老年人享受更便捷的服务。

（三）提升养老服务质量：我们将针对老年人关注的“痛点”问题，运用大数据进行分析，精准地为老年人提供个性化服务。特别是在互联网+助餐服务、互联网+护理服务等方面开展特色服务项目，积极并培育居家养老服务的新型业态。

（四）提高管理效能：通过实施本方案，我们将更有效地整合养老服务的资源，优化服务流程，提高服务效率。我们将建立更加完善的监管机制，确保养老服务的质量和安全。通过互联网技术的应用，我们将实现更加透明、高效的管理，为老年人提供更加优质、便捷的养老服务。

我们深信，通过实施这一方案，将推动杭州市的养老服务业迈向新的台阶，为老年人创造更加美好的生活环境。我们期待与各方共同努力，为实现这一目标而不懈奋斗。

杭州市民政局

2019年8月9日通过现代物联网、大数据和智能硬件等尖端技术，我们正在实现对养老服务各环节的高效动态监管。这些技术如同智能守护者，让每一环节都在掌握之中，确保了服务的流畅运行。而通过数据资料的实时记录、查询与追溯，我们构建了一个完整的养老服务闭环，让服务过程透明化，提升了服务质量与效率。

（五）推动养老产业革新。我们整合各类养老服务资源，鼓励社会力量为老年人提供专业养老服务，并培育具有地方特色的养老服务龙头企业和社会组织。在优化供给侧的我们引领需求侧的消费趋势，加强居家养老与机构养老的互动合作。让养老机构发挥其专业优势，为居家老年人提供优质服务。

接下来是重点内容的详细介绍：

一、业务管理创新

1. 高龄津贴发放：我们采用信息化手段，将80岁以上的实时分享给相关部门。通过部门间的数据交互共享，高龄津贴的发放变得更为精准高效，老年人无需繁琐的申请和证明材料提交。

2. 养老服务需求评估：我们为老年人提供上门评估服务，包括评估指标、对象、过程和档案管理等全过程。通过手机和平板实时录入，评估的时间地点都有详细记录，确保评估的公正性和透明度。

3. 养老服务补贴管理：从补贴申请到发放，再到服务工单生成和记录，我们实现了一站式闭环管理。移动端设备的普及使得这一过程更加便捷高效。

4. 公办养老机构床位配置：通过微信公众号等渠道，我们加强了公办养老机构的信息管理，实现了床位资源的优化配置，为老年人提供更加公平的养老服务。

5. 安全巡查智能化：安全巡查情况可以通过系统实时记录，包括分组巡检和现场照片上传等。这大大提高了管理效率，确保了养老服务场所的安全。

二、公众服务升级

1.“码上办”：我们推出“一码通”服务，老年人凭身份证即可享受各类养老服务。这一创新模式简化了流程，提高了服务效率。

2. 政策咨询智能化：通过智能养老管家服务，我们可以根据老年人的身份信息自动匹配相应的养老服务政策，实现政策的实时管理。

3. 设施查询便捷化：我们在杭州市民政局门户网站及移动端开设了“养老地图”，方便用户查询养老机构、居家养老服务等设施信息，了解相关机构和服务商的详细信息。

4. 服务热线一体化：我们集成了全市养老服务热线功能，提供紧急呼叫、需求受理、派单、服务跟踪等一系列服务，方便老年人及时获取帮助。

5. 服务商城个性化：我们打造了一个养老服务资源的移动端展示平台，老年人及其家属可以方便地查找相关服务，进行“点单式”预约，实现个性化定制服务。在这里，养老服务不再是单一的模式，而是根据老年人的需求进行量身定制。杭州智慧养老服务革新：打造全方位养老生态

随着科技的飞速发展，养老服务也在经历着前所未有的变革。在杭州这座美丽的城市，为了更好地满足老年人的生活需求，提升他们的生活质量，一项全新的养老服务平台正在逐步构建与完善。

一、支付结算革新

1. 一卡支付便捷化：依托杭州市民卡，增设养老服务专户，以“重阳分”形式专项用于结算养老服务补贴及相关消费。这一举措将替代传统的纸质券等结算方式，让支付更为便捷。

2. 无卡支付新体验：在移动端开通电子养老卡，与电子社保卡相融合，试行基于市民卡钱江分的授信额度，让老年人也能跟上数字化浪潮。

3. 助餐结算智能化：鼓励和支持老年食堂采用智能结算方式，如智慧餐台自助结算、人脸识别支付等，同时开展互联网+配送餐服务，实现全流程管理。

二、机构运营智能化

1. 养老机构信息化管理：提供床位管理、工作人员管理等功能，实现健康看护、移动照护等，提高养老机构运营效率。

2. 居家养老服务中心化：居家养老服务中心日常运营信息一目了然，包括功能设置、活动预告等，服务对象流量管理更为精准。

3. 家庭床位试点：通过智能硬件设备，养老服务机构可监测老人身体情况，提供，让老人在家也能享受到专业的照料。

4. 服务商户规范化管理：对外部服务组织进行审核和管理，确保服务质量，为通过审核的服务组织配置商户号。

三、数据应用全面化

1. 构建仓：掌握全市60岁以上老年人的基本情况，并与相关部门实现数据互通，实现养老数据实时在线可查。

2. 视频监管实时化：对养老服务机构进行视频接入，实时展现服务场所情况，加强服务质量的监管。

3. 智能物联关怀：通过智能终端汇聚老年人动态消息，实现精准服务和紧急情况下的多方联动。

4. 统计分析数据化：利用大数据计算，为制定涉老政策提供数据支撑和依据。

四、保障措施落地实施

杭州作为全国智慧健康养老示范基地，加快建立和完善养老服务平台是高质量推进“民生福祉行动”的关键所在。提高认识，加强领导，确保这一平台的高效运行和持续发展。这一全新的养老服务平台不仅体现了杭州对老年人的深切关怀，更是城市智慧化进程中的一项重要举措。随着这一平台的逐步完善，杭州的养老服务将更加便捷、智能、高效，为老年人打造一个温馨、舒适的养老环境。在这个信息化快速发展的时代，我们民政部门更应深入认识到“互联网+养老”服务的重要性。这不仅仅是一项工作方案，更是对老龄化社会的一份责任和担当。我们要精心策划，确保这项服务能够顺利推进，圆满完成每一项任务。

一、精心策划，全面布局。我们要充分认识到开展“互联网+养老”服务的深远意义，研究制定符合实际的工作方案。这需要我们结合各地的实际情况，因地制宜，确保方案的科学性和实用性。我们还要注重细节，从服务规范、风险防控到价格支付结算等各个方面都要考虑到位，为老年人打造一个安全、便捷、高效的养老环境。

二、积累经验，逐步推广。各地在推进“互联网+养老”服务的过程中，要积极，勇于实践。我们要及时总结工作中的经验和教训，为全市的推广提供宝贵的实践经验。这样，我们可以从实践中不断完善方案，使其更加符合老年人的需求，更好地服务于老年人。

三.加强宣传，正确引导社会风气。我们要充分利用各种渠道，广泛宣传“互联网+养老”服务新模式。通过宣传，我们要引导老年人逐步树立市场消费观念，让他们享受到更加便捷、高效的养老服务。我们还要鼓励社会力量积极参与养老服务，形成、市场、社会、家庭和老年人共同参与的发展格局。

我们还要注重对为老服务从业人员的培训教育。通过培训，我们可以提高他们的专业素质，让他们更好地认识和理解“互联网+养老”新型业态，从而更加规范地为老年人提供服务。

本实施方案自2019年9月9日起正式实施。我们相信，在全社会的共同努力下，“互联网+养老”服务将取得显著的成果，为老年人提供更加美好的生活环境。这不仅是我们对老年人的关爱和尊重，更是我们对未来社会的期待和承诺。