内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《健康

通知公告

各位盟行政公署、市人民，自治区各委、办、厅、局，广大企事业单位：

在这春意盎然的时节，我们向大家传达一项重要任务。经自治区人民的悉心筹划和同意，现将《“健康内蒙古2030”实施方案重点任务分工方案》正式印发给你们。请各地、各部门结合实际情况，认真组织实施，让健康的理念深入人心，让行动落地生根。

通知中心内容聚焦于《“健康内蒙古2030”实施方案的重点任务分工》。这是一个关乎我们每一个人未来的重要计划，它的目标是构建一个健康、和谐的社会，让每一个内蒙古人民都能享受到高质量的医疗保障和服务。

一、普及健康生活，共筑健康长城

为了推进全民健康生活，我们启动了全民健康教育工程。我们将健康教育纳入国民教育体系，作为素质教育的重要内容。以中小学为重点，构建全方位的健康教育模式，注重实践性的教学活动，培养学生的健康素养，实现青少年学生的身心健康全面发展。

二、深化健康教育，打造健康环境

实施国民营养计划，普及膳食营养知识，发布适合不同人群的膳食指南。我们将建立健全居民营养监测制度和临床营养干预体系，解决营养不足与过剩并存的问题。我们也将推进公共场所禁烟工作，开展无烟环境建设，加强限酒健康教育，提供预防和干预措施，加强有害使用酒精的监测。

三、健康行为塑造，共创美好生活

除了健康教育，我们还实施了健康行为塑造工程。这包括实施国民营养计划、健康体重、健康口腔、健康骨骼促进专项行动等。我们将通过一系列措施，引导居民养成健康的生活方式，提高健康素养，实现全民健康生活的目标。

展望未来，我们将建立全民健康促进与教育体系，全民健康生活方式将得到全面改进。这是一个宏伟的目标，也是一个艰巨的任务。但我们坚信，只要我们团结一心，共同努力，这个目标一定能够实现。

我要强调的是，这个方案的实施离不开每一个人的参与和支持。让我们携手共进，为创建一个健康、和谐的社会而努力！

（此件公开发布）

《“健康内蒙古2030”实施方案》重点任务分工方案

一、全民健康教育工程

1. 推进全民健康生活方式行动，加强健康教育，特别关注青少年、育龄妇女、流动人群及性传播风险高危行为人群的健康教育和干预。

2. 将健康教育纳入国民教育体系，开展学校健康教育行动，构建健康教育模式，注重学生良好健康生活方式的养成。

二、健康行为塑造工程

1. 实施国民营养计划，普及膳食营养知识，解决营养问题。

2. 实施控烟限酒行动，推进公共场所禁烟工作，开展无烟环境建设。

3. 实施健康体重、健康口腔、健康骨骼促进专项行动，引导居民养成健康的生活方式。

我们坚信，通过我们的共同努力，内蒙古人民将拥有更加健康的生活！让我们一起为这个目标而努力！（自治区卫生计生委主导）

为构筑健康防线，我们肩负五大工程，致力于打造一个更为健康的社会环境。

一、戒毒康复工程

我们坚决实施社区戒毒康复组织建设项目，以及戒毒康复人员的帮扶救助项目等。创新开展“绿洲家园工程”示范样板创建项目和“禁毒专干、社区和志愿者”项目。我们致力于构建一个集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式，最大限度地减少药物滥用带来的危害。（自治区公安厅负责）

二、心理健康促进工程

心理健康是全民健康的重要组成部分。我们将加强心理健康服务体系建设，普及心理健康知识，提升全民心理健康素养。针对儿童、青少年、老人等重点人群和特殊职业人群的心理问题，我们将早期发现并及时干预。我们将规范严重精神障碍患者的报告登记和救治救助管理。到2030年，我们的目标是建立起完善的心理健康服务体系并实现规范化管理。（自治区卫生计生委等多部门协同负责）

三、全民健身工程

我们致力于推广全民健身活动，普及科学健身知识和方法。鼓励公民学会多种体育健身方法，并倡导每周参加不少于3次的健身活动。我们将实施普及全民健身公共设施项目，加强各级全民健身设施建设，并推动公共体育设施免费或低价收费开放。到2030年，我们将实现人均体育场地面积的大幅增加，打造“10分钟健身圈”，让更多人享受到运动带来的快乐。（自治区体育局等多部门协同负责）

四、学校体育促进工程

学生的身心健康是我们最重要的关注点之一。我们将实施国家学生体质健康标准行动，把学校体育工作纳入经济社会发展规划，并纳入对的考核目标。我们将推进学校每天1节体育课，确保每周1节特色课，全面落实国家和自治区体育课程标准，让学生们在校园内享受到充足的运动时间。（自治区教育部门负责）

五大工程的实施，是我们对健康的承诺。我们将携手各方力量，共同推进这些工程的建设，为社会的健康与发展贡献力量！在自治区教育厅的统筹协调下，我们致力于优化健康服务，打造全方位全生命周期的高质量医疗服务体系。针对重大疾病防治工程，我们将采取一系列重要举措：

一、完善主导的慢性病综合防控协调机制，开展慢性病综合防控行动。加强慢性病筛查和早期发现，特别是针对高发地区重点癌症开展早诊早治工作。我们将基本实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖，并逐步将符合条件的重大慢性病早诊早治适宜技术纳入诊疗常规和基本医疗保险支付范畴。

二、开展重点传染病防控行动，强化疾病预防控制体系建设。我们将继续实施扩大国家免疫规划，加强疾病预防控制机构实验室能力建设。全面落实临床用血核酸检测和预防艾滋病母婴传播，建立结核病、病毒性肝炎防治综合服务模式。我们将有效应对各类重点传染病疫情，积极防范输入性突发急性传染病，并提升重大传染病防控能力。

三、针对地方病，我们将开展控制和消除行动，确保氟砷中毒、大骨节病、克山病和碘缺乏病等不再成为危害人民健康的重点问题。

四、在职业病防治方面，我们将加强对职业人群的健康教育和重点人群管理，提高职业病防治能力。我们将对接触职业危害的作业劳动开展健康体检和职业病诊断鉴定，并推动公共卫生服务全覆盖。

五、在计划生育服务方面，我们将开展生育关怀行动，构建以生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料为主题的家庭发展政策框架。我们鼓励按政策生育，引导群众负责任、有计划生育，以促进人口均衡发展。

六、在医疗服务能力提升方面，我们将开展保障医疗质量安全行动，建立健全医疗质量管理与控制体系。我们将全面实施临床路径管理，规范诊疗行为，优化诊疗流程，推进合理用药，保障临床用血安全。我们将开展家庭医生签约行动，确保每个家庭都能拥有1名合格的家庭医生。

自治区卫生计生委引领健康新篇章

致力于全面提升医疗服务能力，我们已规划一系列关键项目。针对疑难病症的诊治能力，我们着力加强自治区级医教研龙头医院的建设，打造盟市区域医疗中心。这不仅涉及加强盟市级综合医院的建设，还包括肿瘤、妇产、儿科及精神专科医院的强化。目标是提高区域内急危重症和疑难病症的诊疗水平。到2030年，我们期望建立起完善的医疗卫生服务体系，让“15分钟基本医疗卫生服务圈”成为现实。想象一下，每千常住人口拥有3.5名执业（助理）医师和5.2名注册护士，这将为我们注入强大的医疗活力。

蒙医药中医药振兴：传承与创新的融合

蒙医药中医药是我国的传统宝藏。我们致力于其传承与创新发展，开展一系列行动。我们将全面系统地继承各家学术理论、流派及学说，挖掘民间诊疗技术和方药，推动蒙医药中医药文化的传承与发展。建立蒙医药中医药传统知识保护制度，保护重要蒙药中药资源和生物多样性。不仅如此，我们还关注蒙医药标准化，不断完善相关标准体系，推动蒙药进入国家目录，支持蒙医中医医院制剂室建设。目标是让蒙医药中医药在现代医学舞台上绽放新的光芒。

重点人群的健康守护：精准扶贫与健康保障

针对重点人群的健康服务，我们有着坚定的承诺。开展健康精准扶贫行动，建立因病致贫、因病返贫的预警监测评价制度。完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，对特定人群实行政策倾斜。建立多层次的保障制度衔接机制，降低贫困人口医疗费用负担。加强贫困地区“三级医疗卫生服务网络”标准化建设，开展妇幼健康行动，实施母婴安全计划，为每一个家庭带来健康和希望。

展望未来，我们的目标清晰而坚定：让每一个人都能享受到优质、便捷的医疗健康服务。这是一个伟大的征程，需要我们共同努力，携手前行。

一、守护生命起点，预防出生缺陷

为守护每一个生命的起点，我们大力实施出生缺陷防治服务项目。建立从孕前、孕期到新生儿的出生缺陷防治免费服务制度，确保每个家庭都能享受到专业的指导和保障。我们深知每一个新生儿的健康都是未来社会的希望，加强儿童早期发展，加大儿童重点疾病防治力度，是我们义不容辞的责任。扩大新生儿疾病筛查范围，继续实施重点地区儿童营养改善计划，让每个孩子都能在健康的轨道上茁壮成长。

二、关爱老年人健康，推动医养结合

老年人的健康是我们关注的焦点。开展老年人健康服务行动，推动医养结合，为老年人提供全方位的健康和养老服务。我们健全养老服务机构与医疗机构的对接机制，鼓励医疗机构将护理服务延伸到家庭、社区和养老机构。以居家为基础、社区为依托、机构为补充，我们努力构建功能完善、覆盖城乡的养老服务体系。加强对老年心理健康的关怀，有效干预老年痴呆症等疾病的发生。

三、强化残疾预防，人人享有健康服务

我们积极开展残疾预防行动，增强全社会的残疾预防意识。开展全人群、全生命周期的残疾预防，有效控制残疾的发生和发展。我们完善医疗机构的无障碍设施，改善残疾人的医疗服务，建立医疗机构与残疾人专业康复机构的双向转诊机制，优先为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务。

四、完善医疗保障体系，促进商业健康保险发展

在完善基本医疗保障制度的基础上，我们积极开展医疗保障资源优化整合行动，鼓励发展商业健康保险，为城乡居民提供更加多元化、多层次化的医疗保障。我们致力于建立一个以基本医疗保障为主体、其他多种形式补充保险和商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系。到2030年，现代商业健康保险服务业进一步发展，商业健康保险赔付支出占卫生总费用的比重显著提高。

五、关注流动人口健康，促进基本卫生计生公共服务均等化

我们推动流动人口基本卫生计生公共服务均等化，加强重大传染病防控，特别是对农村牧区留守老人、妇女和儿童的关爱。到2030年，我们将努力实现孕产妇死亡率、5岁以下婴儿死亡率的大幅下降，65岁以上老年人健康管理率达到85%以上，确保流动人口也能享受到高质量的医疗保障服务。

我们的目标是建立一个覆盖全人群、全方位、全生命周期的高质量医疗保障体系，让每个人都能享有公平、优质、高效的医疗服务。这将是一项长期而艰巨的任务，需要我们全社会共同努力，为实现这个目标而不懈奋斗。在内蒙古这片广袤的土地上，众多部门联手致力于构建更加完善的健康与环境保障体系。

（内蒙古保监局、自治区人力资源社会保障厅、卫生计生委、民政厅携手行动）

药品安全供应保障工程是重中之重。我们深知药品安全对人民群众健康的重要性，因此我们将严格药品生产质量管理，全面实施新版药品生产经营质量管理规范。我们还将完善全生命周期和全产业链质量管理体系，健全药品安全追溯体系。为了确保药品的及时供应，我们将加强供应链集成系统建设，推进药品流通企业向供应链上下游延伸服务。我们还将支持药品零售企业开展多元化、差异化经营，并推广应用现代物流管理与技术。到2030年，我们的目标是建设一个更加健全的药品供应保障体系，确保群众安全用药和及时供应。

紧接着，我们将着手建设健康环境。首先是爱国卫生运动促进工程，我们将全面开展城乡环境卫生综合治理，加强环境卫生基础设施建设，并加大农村牧区人居环境治理力度。我们将实施农村牧区饮水安全巩固提升工程，加快无害化卫生厕所建设。我们的目标是在2030年，农村牧区集中供水人口比例和无害化厕所普及率达到较高水准。健康城市和健康苏木乡镇建设也被视为推进健康内蒙古建设的重要抓手。

环境保护和治理工程也是我们的核心任务之一。我们将开展大气、水和土壤污染防治行动。为了改善空气质量，我们将实施工业污染治理、燃煤污染控制等项目。在水污染防治方面，我们将实施重点流域水污染防治工程，推进重点水体污染治理。我们还将加强污染源治理，开展土壤修复工作，并在矿产资源开发活动集中区域执行更加严格的排放限值。

我们的目标是让每一个内蒙古人民都享受到健康、安全的生活环境。为了实现这一目标，我们将不遗余力地努力，确保城乡人居环境干净整洁，实现人与自然和谐发展。这不仅仅是一个目标，更是我们肩上的责任与担当。让我们携手共进，为内蒙古的明天打造一个更加健康、美好的环境！健康内蒙古行动计划纲要：环境、食品安全与公共安全并重

为了推动内蒙古地区的可持续发展和民众福祉，本行动计划致力于改善环境状况、确保食品安全和强化公共安全。以下为具体行动计划：

一、环境改善工程

为应对农业面源污染，我们推行农业清洁生产，科学施用化肥，严禁使用高毒、高残留农药。通过实施化肥、农药使用零增长策略，鼓励和支持畜禽粪便处理利用设施的建设。在规模化养殖场和养殖小区，我们将配套建设废弃物处理设施，并力争达到75%以上的覆盖率。我们还将加强土壤环境质量监测网络的建设，确保监测点覆盖所有旗县（市、区）。对噪声污染进行严格控制。到2030年，我们的目标是全区重点流域水质优良比例总体达到75%，地级城市建成区的黑臭水体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类。受污染耕地和污染地块的安全利用率将达到95%以上。

二、食品安全保障工程

我们将开展食品安全治理行动，加强食品安全风险监测评估。全面推行标准化、清洁化的农牧业生产，并对农药残留和重金属污染进行综合治理。我们还将强化互联网食品经营的治理，特别是在农村牧区。我们将加强对进口食品的准入管理，严格检查境外源头食品安全体系。我们将推进食品安全信用体系建设，完善信息公开制度，并建立食用农产品全程追溯协作机制。

三、公共安全保障工程

我们致力于开展安全生产行动，降低重特大事故的发生频率和危害后果。通过强化行业自律和监督管理职责，推动企业落实安全生产主体责任，特别是在矿山、危险化学品等重点行业领域。我们还将加强道路交通安全设施的设计、规划和建设，治理公路安全隐患。为了预防和减少伤害，我们将建立伤害综合监测体系，并特别关注儿童和老年人的伤害预防和干预。我们还将实施消防能力提升项目，加强公共消防基础建设、消防训练基地和消防器材建设。在口岸公共卫生体系建设方面，我们将建立应对突发公共卫生事件的机制，并加强防震减灾和应急能力的提升建设项目。

五、推进健康产业繁荣发展

（十八）社会办医助推工程

为了进一步优化医疗环境，我们积极支持社会力量兴办非营利性医疗机构。我们致力于确保非公立医疗机构与公立医疗机构在各个方面享受同等待遇，包括市场准入、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审和技术准入等。为了吸引更多境外医疗机构和企业来区投资，我们正在推进公立医疗资源丰富城市的国有企业医疗机构改革试点。到2030年，我们期望社会办医疗机构床位占比达到总床位的25%左右，年诊疗人次比例达到30%左右。这一目标的实现，离不开自治区卫生计生委、发展改革委、财政厅和商务厅的共同努力。（自治区卫生计生委、发展改革委牵头负责）

（十九）蒙医药中医药产业发展焕新颜

我们深入挖掘蒙医药中医药的潜力，依托满洲里市打造面向俄罗斯的国际健康体检基地。结合各盟市的资源优势，我们积极开发各类养生保健和旅游产品，如矿泉泥美容、天然氧吧、温泉保健、蒙药中药药浴、沙疗等。加快推进蒙药中药产业制造基地、物流基地建设，以及蒙药中药种养植生产基地的建设。我们还致力于保护药用野生动植物资源，推动道地蒙药中药药材的规范化、规模化种植。到2030年，蒙医药中医药产业将形成集群效应，蒙医药标准化体系将更加完善。（自治区旅游发展委、卫生计生委、食品药品监管局联合推进）

（二十）健康休闲运动产业蓄势待发

我们鼓励社会力量参与体育产业，发展多种形式的体育健身项目，丰富业余体育赛事。依托地区优势资源，我们大力发展夏季体育、冬季体育、汽摩竞赛等体育业态。无论是马产业还是那达慕体育活动，都展现出我区独特的体育魅力。我们加强体育科研，推动体医结合，促进各项体育事业协调发展。到2030年，体育产业将占地区生产总值比重达到1.5%以上，体育服务业产值也将有显著增长。（自治区体育局、商务厅、发展改革委携手前行）

六、全面深化改革迈出坚实步伐

（二十一）深化体制机制改革再提速

为了推动健康领域的发展，我们加快职能转变，深化“放管服”改革。我们建立健康影响评价评估制度，全面评估各项政策、项目对健康的潜在影响，确保各项决策更加科学、合理。推进健康相关部门依法行政，深化政务公开与信息公开的新篇章

随着时代的进步，健康领域的监管与创新日益受到重视。为了更好地服务公众，我们必须加强健康相关部门的依法行政，并深化政务公开与信息公开。

一、监管创新，构建事中事后监管体系

卫生计生、体育、食品药品等健康领域是公众关注的焦点。我们需要加强这些领域的监管创新，构建更为完善的事中事后监管体系。全面推行“双随机、一公开”机制，确保公正、公开。畅通公众参与渠道，接受社会监督，让公众的健康权益得到更好的保障。

二、医药卫生体制改革，建立基本医疗卫生制度

我们深知医药卫生体制改革的重要性，需要加快建立更加成熟、更加定型的基本医疗卫生制度。理顺公立医疗机构与的关系，建立维持公益性、调动积极性、保证可持续的运行机制。到2030年，为全体人民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

三、加强健康人力资源建设，培养医学人才

健康人才的培养培训是健康事业发展的基石。我们将完善医学人才培养培训体系，以全科医生为重点，加强基层人才队伍建设。加大高层次人才引进与培养力度，建立符合行业特点的人才评价机制。创新人才使用评价激励机制，落实医疗卫生机构用人自主权，积极医师自由执业等新模式。

四、科技创新引领健康事业新发展

在科技日新月异的今天，我们需要构建自治区医学科技创新体系，开展高质量、大规模、多中心研究。加强蒙医药中医药临床研究基地和科研机构建设，发展医学前沿技术，加强关键技术突破，显著增强重大疾病防治和健康产业发展的科技支撑能力。

五、法治建设，确保健康事业有序发展

法治是保障健康事业有序发展的基石。我们将加强重点领域地方性法规和规章的制定修订工作，推进重点领域地方立法，确保健康事业的每一项进步都有法可依。

在新的历史征程上，我们使命光荣、责任重大。让我们携手共进，为推进健康相关部门依法行政，深化政务公开与信息公开，为全体人民的健康福祉而努力！深化健康内蒙古建设，推动立法先行，强化监管职责

在内蒙古自治区的辽阔土地上，我们正致力于构建一座坚实的健康之桥，连接每一位公民的健康梦想与现实。为此，我们首先要开展基本医疗卫生、蒙医药中医药、人口与计划生育、爱国卫生、精神卫生、地方病防治、医疗纠纷预防处理等方面的立法工作，确保各项服务在法治的轨道上稳步推进。

在这一过程中扮演着关键角色。我们将强化在医疗卫生、食品、药品、环境、体育等健康领域的监管职责，建立一个全新的监督管理体制，其中包含监管、行业自律和社会监督的三重防线。健康领域的监督执法体系和能力建设也在不断加强，确保每一个环节的公正与透明。

在信息化浪潮中，我们拥抱“互联网+健康医疗”的新模式，推动健康医疗大数据的应用。自治区、盟市、旗县三级人口健康信息平台正在逐步建立，居民电子健康档案、电子病历和全员人口信息等基础资源库也在不断完善。到2020年，主要城市将实现网上预约分诊、远程医疗和检查检验结果共享互认，健康信息共享将在各部门、各地区间畅通无阻。

资金是健康事业发展的血液。我们健全健康领域的投入机制，调整优化财政支出结构，确保健康领域得到足够的资金支持。我们鼓励企业、社会组织和个人积极参与，形成多元化的筹资格局。

我们的目光不仅限于自治区内，更放眼全球。在“一带一路”的框架下，我们加强卫生和食品药品监管方面的国际交流合作，推动蒙医药中医药走向世界。我们的蒙医药独特优势将在国际舞台上展现，推动国际蒙医中医医疗旅游的发展。

党的领导是健康事业发展的根本保证。我们建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，把人民健康放在优先发展的战略地位。我们高度重视医药卫生体制改革，鼓励地方大胆，尊重人民群众的首创精神。

现在，我们需要制定配套方案，围绕“健康内蒙古2030”实施方案和“十三五”卫生与健康发展规划，细化政策和措施。每一个地区、每一个部门都要提出具体的实施方案和措施，明确各个阶段的目标和重点，确保每一项工作都落到实处。

这是一项伟大的事业，关乎每一个内蒙古人民的福祉。让我们携手共进，为打造健康内蒙古，为全体人民的健康梦想而努力！推动健康内蒙古建设的全面行动与变革

随着时代的发展和社会的变迁，内蒙古正致力于全面推动健康建设，以实现全体人民的健康福祉。为此，我们采取了一系列切实有效的措施，确保每一个细节都能得到精细化的管理和关注。

建立全面且深入的健康评价评估制度是我们工作的重中之重。我们系统评估每一项经济社会发展规划和政策、每一个重大工程项目对健康领域可能产生的影响，确保每一项决策都兼顾健康因素，同时建立健全监督机制，确保决策的公正透明。我们畅通公众参与渠道，鼓励社会公众积极参与监督，共同为健康内蒙古建设贡献力量。这一重任由自治区卫生计生委和发展改革委共同承担。

稳定的投入是确保健康建设顺利进行的基石。为了确保基本医保和基本公共卫生服务的补助及时足额到位，我们建立了稳定可持续的投入机制。自治区财政厅、人力资源社会保障厅和卫生计生委将携手合作，确保对公立医院的投入责任落到实处。

我们深知，社会的力量是无穷的。为了最大限度地凝聚全社会的共识和力量，我们注重发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织以及其他社会组织的作用。我们也充分发挥派、工商联和无党派人士的优势，共同推进健康内蒙古的建设。各相关部门正按照职责分工，积极开展工作。

健康内蒙古的建设也离不开明确的指标引导。我们制定了一系列具体而明确的主要指标，旨在衡量健康建设的进展和成效。这些指标不仅为我们提供了明确的方向，也为我们评估工作提供了有力的依据。

健康内蒙古的建设是一项系统工程，需要全社会的共同参与和努力。我们坚信，在所有人的共同努力下，内蒙古的健康建设一定能够取得显著的成效，为全体人民带来更加健康、幸福的生活。