新《养老机构管理办法》出台，欺老虐老等问题

《养老机构管理办法》迎大修，全面更新养老服务质量与监管机制

近日，民政部公布了一项备受瞩目的消息，那就是备受关注的《养老机构管理办法》（以下简称新《办法》）在经过长达七年的实践后，迎来了大规模的修订与完善。今年8月，新修订的《办法》经过民政部部会审议通过，并于9月1日正式公布，定于今年11月1日正式实施。这一变革标志着我国养老服务行业的监管制度迈出了坚实的步伐。

随着新《办法》的出台与实施，养老服务中存在的问题逐渐浮出水面。监管制度的不完善、协同机制的薄弱、对老年人的权益保障不足等问题一直是困扰养老服务行业的难题。而此次的新《办法》，正是为了回应这些挑战而诞生的。

新《办法》的最大亮点在于强化的兜底保障责任。与旧《办法》相比，新《办法》更加明确了养老机构的基本分类，即营利性养老机构和非营利性养老机构。对于养老机构的活动要求也更加严格，确保其在建筑、消防、食品安全、医疗卫生等方面都符合法律法规的规定。

值得一提的是，新《办法》还针对投资兴办的养老机构，明确了其经营方式改革的有关内容。这意味着投资的养老机构可以通过委托管理、租赁经营等方式，交给社会力量来运营管理，从而进一步激发养老服务行业的社会活力。

新《办法》还贯彻了综合监管要求，强化了民政部门的监督检查职责。肖登峰表示，新《办法》明确了民政部门在监督检查中的职责和权力，包括实施“双随机、一公开”的监管方式，并每年对养老机构的服务安全和质量进行至少一次的现场检查。这一举措旨在确保养老机构的服务质量和安全水平得到有效提升。

值得一提的是，新《办法》还针对养老服务领域非法集资问题，明确了民政部门的防范、监测和预警职责。这一规定将进一步保障老年人的权益，防止其受到不法分子的侵害。

新《办法》的出台与实施，无疑为我国养老服务行业注入了新的活力。它不仅为养老机构提供了更加明确的指导方向，也为部门提供了更加有力的监管工具。相信在不久的将来，我国的养老服务行业将迎来更加繁荣的发展时期。新《办法》对于养老机构的管理与运营进行了全面而细致的规范。对于未经登记以养老机构名义活动的行为，新《办法》明确规定了相应的处置办法，加大了事后惩戒力度，并增加了警告的处罚方式。针对养老机构承担法律责任的行为方式，新《办法》也进行了完善，将未建立入院评估制度、未按规定开展评估活动、未按照协议约定提供服务以及未依法预防和处置突发事件等行为纳入应当予以处罚的情形。公众所关心的养老机构安全保障问题，新《办法》也给予了高度重视。安全是养老机构服务的底线，而设施设备的安全则是重中之重。民政部养老服务司副司长李邦华强调，养老机构在建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等方面都必须符合法律、法规和强制性标准。经过近四年的安全整治，共消除了数十万个养老服务安全隐患。新《办法》不仅重申和明确了这些领域的要求，还进一步强调了服务运营安全。为了规范养老机构的服务行为，新《办法》对入院评估、签订服务协议、服务标准、人员资质、应对处置突发事件等方面提出了更高要求。由于老年人的身体特点，他们在入住养老机构期间容易发生意外，因此新《办法》明确要求养老机构实行24小时值班，并在公共场所安装视频监控设施，以降低运营风险。新《办法》还突出了对安全事项的监管。民政部门发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全的风险时，将采取行动要求限期改正，逾期不改正的，将责令其停业整顿。新《办法》还增加了对相关安全事项的处罚内容。值得一提的是，去年底发布的《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准将于2022年1月1日实施。李邦华副司长补充说，新《办法》将与这一强制性国家标准相衔接。如果养老机构未按照这一标准提供服务，民政部门将依法给予行政处罚。新《办法》为养老机构的管理与运营提供了更加明确和严格的指导方针，确保了养老服务的安全性和质量。这不仅为老年人提供了更加安心和舒适的居住环境，也为养老机构自身的发展提供了有力的保障。