在虹口区、长宁区开展养老服务时

虹口、长宁区的民政局同仁们：

在我们共同养老服务新模式的大背景下，我局决定启动一项全新的养老服务试点——“时间银行”项目。这是一项充满创新精神的养老服务模式，旨在鼓励社会各界更广泛地参与到养老服务中来。

一、核心理念与愿景

此次试点的“时间银行”项目，寓意深远。我们希望通过的制度设计，激励和鼓励低龄老年人为高龄老年人提供亲切的、非专业的养老服务。服务的时间会被精心记录，存入服务提供者的个人“时间银行”账户。未来，这些服务时间可以被兑换成相同时间的服务，形成一种互助养老的良性循环。

二、试点区域与时间表

我们决定在虹口、长宁两区率先开展这一试点工作。两区可选择1至2个街道先行先试，也可全区范围内同步推进。此次试点的时间定为一年，以便我们全面评估项目效果，并进行必要的调整。

三、服务内容与种类

为确保“时间银行”养老服务的顺利运行，降低服务过程中的风险，试点期间的服务内容已统一规划。主要包括非专业、非家政类的服务项目，如陪伴、看护、助餐等。服务内容还将结合各试点街道的实际情况，进一步细化和明确。

四、参与者的角色与条件

1. 服务提供者：我们将从身体健康、有服务意愿的退休人士中选择服务提供者，年龄要求在60—70周岁之间（女性可适当放宽至50周岁）。他们将依申请接受培训后，开始提供服务。

2. 服务对象：各试点区将根据区域实际情况，确定一定数量的老年人作为首批服务对象。这些老年人将免费获得一定数量的服务时间。

在这一充满挑战与机遇的时刻，我们期待与你们共同开创养老服务的新篇章。让我们携手努力，为老年人创造一个更加美好、温馨的养老环境！

为确保试点工作的顺利进行，保障服务提供者和服务对象的权益，各试点区需为双方购买人身意外保险。这一举措旨在为志愿者和服务对象提供必要的保障，让大家在参与活动时无后顾之忧。

关于服务时间，我们采用小时制记录，以1小时为一个服务时间单位。每日存储时间不超过2小时，并设定个人存储服务时间的最高限额，如600个小时。服务时间的积累可兑换相应的服务，服务提供者在提供一年服务或积累一定数额的服务时间后，可提出兑换申请，享受相应的服务。特殊情况下，经“时间银行”管理方审核同意，可由其直系亲属享用。为确保服务的连续性，当“时间银行”项目无法向服务提供者兑换存储的服务时，将启动托底性担保资金，向市场购买同类服务，满足服务提供者的兑换需求。

在服务管理和运营方面，试点区民政局可采取购买服务的方式，委托社会组织承担具体工作。各试点区应设立托底性担保资金，明确由进行担保或依托公益基金会设立“时间银行”专项基金。担保资金的设立旨在为“时间银行”项目提供稳定的资金支持，确保服务的可持续性和稳定性。

各试点区应以社区综合服务中心为枢纽，作为服务提供者与服务对象的信息确认、签约服务等基础载体。建设信息平台是支撑项目运营的关键，可依托现有的养老服务信息系统，增加相应功能，以便更好地管理、记录和匹配服务供需。

存在一个全方位的信息平台，它涵盖了众多核心功能，为服务提供者与服务对象搭建桥梁。这个平台允许服务者开设个人账户，存储服务时间，并发布各类服务项目供需求者选择。它还是一个实名审核认证的保障之地，确保服务者与对象的安全与真实。它还管理签约单位，记录并互通诚信信息，以构建一个公平、透明的服务环境。为了更好地满足用户需求，该信息平台同步开发了手机APP或小程序，实现签到、打卡、上传服务记录等便捷功能。

（四）推广与传播

试点区域应大力宣传“时间银行”项目，以提升公众的认知度和参与度。我们应该明确区分这一项目与一般志愿服务的特点和优势，动员和引导符合条件的居民积极参与，形成服务时间存储和兑换的良性循环。试点过程中，应及时总结和反馈存在的问题，不断完善和优化试点方案，为全市乃至更大范围的推广积累宝贵经验。让更多的人了解并参与到“时间银行”，共同构建一个互助、共享的社会环境。

这个信息平台的构建与推广，标志着我们在社区服务、公益参与等方面迈出了重要的一步。它不仅提供了一个便捷的服务通道，更是激发了社区居民的参与热情，促进了社区的发展与进步。2019年3月18日，这个日子值得我们铭记，因为它标志着“时间银行”项目的正式启动，也预示着一个更加美好、和谐的社区未来。