老年教育发展规划（2025~2025年）

福建省老年教育发展规划（2017-2020年）解读与执行情况通知

各位市、县（区）人民，平潭综合实验区管委会，省各部门及直属机构，各大企业与高等院校：

大家好！福建省老年教育发展规划（以下简称“规划”）已经省批准，现将此规划详细解读并通报执行情况。本规划旨在进一步推动我省老年教育的科学发展，以满足日益增长的老年人口的学习需求。

一、规划背景解读

福建省是全国老年教育事业的先驱之一。自1985年福建老年大学成立以来，我省老年教育事业取得了长足进步。特别是近年来，随着科技的飞速发展和人口老龄化的加剧，老年人对学习的渴望和需求愈发强烈。为此，我省制定了一系列政策，如《关于进一步加强老年教育工作的意见》和《福建省终身教育促进条例》，为我省老年教育的繁荣发展提供了法制保障。目前，全省已形成老年大学教育、城乡社区老年教育和远程老年教育等多层次、宽领域的办学格局。

二、当前发展现状及挑战

目前，福建省老年教育已形成以老年大学为主体的办学体系，全省有县级以上老年大学119所，乡镇（街道）、村（社区）等基层老年学校和学习点遍布全省。依托现代科技手段，如远程教育和网络教育，为老年人提供了更多学习机会和形式。学习内容丰富多彩，涵盖了思想道德、科学文化、养生保健等各个方面。

随着人口老龄化的加速和老年人学习需求的多元化，我省老年教育面临诸多挑战。如何满足更多老年人的学习需求，如何提高老年教育的质量和效率，是我省老年教育亟待解决的问题。

三、执行情况与措施

为了更好地贯彻落实本规划，我省已采取以下措施：

1. 加大投入：增加对老年教育的财政投入，改善老年大学、老年学校的教学设施，提高教师的教学水平。

2. 创新形式：继续并推广远程教育、网络教育等新型教育模式，为老年人提供更多学习机会。

3. 丰富内容：根据老年人的实际需求，开设更多富有针对性的课程，如智能技术、健康养生等。

4. 加强合作：鼓励社会各界力量参与老年教育，形成多元化的办学格局。

四、未来展望

未来几年，我省将继续加大老年教育的投入，创新教育模式，丰富教育内容，提高教育质量，努力满足广大老年人的学习需求。希望各级、各部门和广大老年人积极参与和支持老年教育事业，共同推动我省老年教育的繁荣发展。

福建省人民办公厅

日期：XXXX年XX月XX日

（此件主动公开）

这份报告通过对福建省老年教育发展规划的深入解读和细致分析，展现了我省老年教育的现状与挑战，并提出了一系列切实可行的措施。同时融入情感色彩丰富的叙述方式和对未来发展的殷切期望使整个报告既具有可读性又具有吸引力使其成为一份具有深刻思考和积极行动导向的报告。希望这份报告能引起社会各界的广泛关注和支持为福建省老年教育的繁荣发展贡献一份力量。面对新时代的挑战与发展要求，我们必须主动把握发展方向，破解发展瓶颈，针对我省老年教育存在的诸多问题，推动其持续健康发展。为此，我们提出以下策略与措施：

一、总体构想

我们深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。我们坚信，只有坚持五大发展理念，将“党委领导、主导、社会参与、全民行动”相结合，我们才能有效应对人口老龄化挑战，满足老年人的需求，提高老年人的生活品质。我们的目标是扩大老年教育供给，创新老年教育体制机制，为“再上新台阶，建设新福建”贡献力量。

二、基本原则

我们坚持保障权益，促进公平。确保每个老年人都有受教育的权利，努力让各类老年人都有学习的机会。主导，多元参与。在此过程中扮演重要角色，但我们也鼓励社会各界广泛参与。我们注重做优存量，扩大供给，加强社区老年教育和远程老年教育建设，让老年教育更加便捷。因地制宜，特色发展也是我们重视的原则，我们将根据我省的特点和地方特色，推动老年教育的特色发展。

三、具体举措

1. 理顺管理体制：按照党委领导、主导的原则，成立省老年教育工作领导小组，统筹管理全省老年教育工作。明确各级和各部门的职责分工，形成协同推进的老年教育管理体制。

2. 扩大资源供给：巩固提升老年大学的办学水平，加强其示范引领作用。整合各部门老年教育资源，建立五级老年教育服务体系。

3. 加强师资建设：建立专业的老年教育师资队伍，提高教师的专业素质和教学水平。加强与高校、职业学校的合作，吸引更多的优秀人才参与老年教育。

4. 创新办学模式：结合我省实际，创新老年教育的办学模式。鼓励社会力量参与老年教育，推动老年教育的多元化发展。

5. 加强宣传引导：通过各种渠道宣传老年教育的重要性，提高社会对老年教育的关注度和认可度。鼓励老年人积极参与教育活动，让他们感受到生活的乐趣和自身的价值。

四、目标展望

到2020年，我们将形成覆盖广泛、多元参与、灵活便捷、特色鲜明的现代老年教育服务体系。我们将努力让20%以上的老年人以各种形式经常性参与教育活动，共享社会发展的成果。

面对新形势下的挑战和机遇，我们将以更加开放的姿态、更加务实的作风，推动我省老年教育的持续健康发展，让每一个老年人都能感受到生活的美好和社会的温暖。加强省、市、县三级老年大学在构建终身教育体系中的作用日渐凸显。为了进一步提升老年教育的质量和覆盖面，我们必须致力于加强老年大学的机构、人员和师资队伍建设。通过改善办学条件，提升教学场所和设施的现代化水平，增强老年大学的社会服务能力。不仅如此，我们还应推进老年大学的教育教学改革，规范教学管理，创新教学方式，不断提高办学水平。

为了充分发挥老年大学的沟通交流作用，我们应促进省、市、县老年大学协会之间的合作与交流。推动老年大学逐步从服务本单位、本系统离退休职工向服务社会老年人转变，使更多的老年人能够享受到优质的教育资源。

城乡社区老年教育也是我们不可忽视的领域。我们需要加强城乡社区老年学校（学习中心）的场所、设施、队伍建设，提升服务能力。通过建设一批示范性老年学校（学习中心），利用社区教育机构、县级职教中心等资源开展老年教育，为老年人提供丰富多彩的学习活动。鼓励优质老年大学在社区设立分校，开展送教下乡活动，支持基层开展老年教育。

在推进各级各类学校开展老年教育方面，我们应建立各级各类公办学校开放场地、校舍、设施设备等使用管理机制，为老年人学习提供支持。鼓励具有相关学科的高等学校、中职学校开展老年教育，建立老年人活动中心或体验基地，为老年人及其亲属开设相关课程或开展专项技能培训。

在社会公共设施服务老年教育方面，我们应充分利用图书馆、科技馆、博物馆等公共设施，向公益性老年教育机构免费开放或提供优惠服务。结合区域实际，建设一批特色老年教育学习体验基地，定期组织老年人开展体验式教育活动。

为了创新办学机制，我们应鼓励社会力量参与老年教育，激发社会资本活力。开展养教结合模式，整合社区居家养老资源，推动老年教育融入养老服务体系。加强闽台交流合作，借鉴台湾老年教育经验，提升专业能力和服务水平。

在提升优质服务能力方面，我们需要创新学习形式，为不同年龄层次的老年人提供学习咨询服务。推动多种学习形式，如在线学习、移动学习等，并加强学习资源建设。围绕多个方面如社会主义核心价值观、思想道德等遴选学习资源，开发地方特色老年教育学习资源，并引进国内外优质学习资源。推进“互联网+老年教育”，利用互联网技术提升老年教育的质量和效率。

加强省、市、县三级老年大学机构建设，提升老年教育水平，是我们义不容辞的责任。让我们共同努力，为老年人提供更好的教育资源和服务，让他们的晚年生活更加丰富多彩！运用现代信息技术的力量，全力推动线上教学与线下互动的无缝对接，促进老年教育与信息技术的融合。在福建，我们以“福建老年学习网”为起点，扬帆远航，开启老年教育的新时代。我们积极开发手机应用、移动学习等新型学习工具，让知识的海洋随时随地都能为老年朋友们敞开。

依托城乡社区老年学校和福建省农村党员干部现代远程系统等平台，我们建立了远程老年教育收视网，让每一个热爱学习的老年人都能享受到优质的教育资源。我们致力于建设老年教育数字化资源库，让各类学习资源充分共享，惠及每一位老年人。为了让老年教育管理人员和教师更好地拥抱信息化时代，我们积极开展信息技术应用能力培训，助力他们在新时代里施展才华。

展望未来，到2020年，我们的目标是实现远程老年教育网点“省市县乡村”五级全覆盖，让老年教育真正走进千家万户。

在建立长效机制方面，我们矢志不渝地致力于学科专业建设和人才培养。我们支持高等学校加强老年教育相关专业建设，鼓励扩大人才培养规模，培养更多的老年教育教学、科研和管理人才。对于老年教育相关的专业，我们将它们列入鼓励增设的专业目录，并鼓励高等学校申请设置专业目录外的“老年教育”专业。我们鼓励毕业生到老年教育机构工作，并鼓励在职的老年教育教师和管理人员进修相关课程，攻读相关学位。

为了让老年人学习更有动力，我们建立了学习激励机制。我们学习成果的积累、认证与转换，为老年学习者建立学习账户，颁发各类证书。我们鼓励开展多形式的老年学习积分兑换和奖励活动，并建立老年学习星级管理制度，奖励优秀的老年学习者和团队带头人。

我们高度重视老年教育的理论研究。我们依托相关平台建立若干老年教育研究基地，开展老年教育的理论、政策和应用研究。我们鼓励开展交流活动，分享优秀的研究成果。

在重点工程中，我们将社会主义核心价值观融入老年教育，编写相关读本，开展主题教育活动。我们积极推进老年大学提升工程、城乡社区老年学校建设工程、高校老年大学建设工程等，让老年教育更加丰富多彩。我们还重视队伍素质的提升，建立老年教育师资库，培训教师和管理人员。我们重视志愿者队伍的建设，培育更多的志愿者为老年教育贡献力量。

我们以信息技术为翅膀，以改革创新为动力，全面推动老年教育的蓬勃发展，让每一个老年人都能享受到优质的教育资源，为他们的晚年生活增添更多的色彩和活力。鼓励并推动科教文卫体工作者、专业人士以及在校学生参与老年教育志愿服务，构建结构合理、数量充足、素质优良的老年教育志愿者队伍，到2020年，预计将新增老年教育志愿者达到2万人的庞大队伍。

“老有所为行动工程”致力于发挥老年人的智力、经验、威望和技能优势，推动他们开展服务社会志愿活动。老年教育机构与各大中小学紧密合作，让老年人在教育引导青少年传承优良传统、培育科学精神等方面发挥独特的积极作用。到2020年，每一所老年大学都将至少培育出两支充满活力的老年志愿者队伍。

五、保障措施

（一）加强实施力度：各地需高度重视老年教育工作，将其纳入经济社会发展规划、教育及老龄事业发展规划中。具体实施意见需结合地方实际，提出明确举措，并纳入相关部门的绩效考评。老年教育工作应成为教育工作、老龄工作、老干部工作的评比表彰的重要组成部分。

（二）规范办学管理：完善老年教育的管理制度，促进其健康规范发展。加强对老年教育办学机构的指导与管理，确保依法依规办学。老年教育办学机构应建立健全制度，明确责任主体，提供便捷服务，杜绝虚假手段，保护老年人的权益不受损害。

（三）优化师资队伍：通过“专兼职结合，兼职为主，志愿者辅助”的方式扩充老年教育教师队伍。制定人才激励政策，吸引更多优秀人才投身老年教育事业。鼓励各级学校教师参与老年教育工作，并给予适当的经费补贴。公办老年大学的专职教师更是纳入教育系统教师单列管理。

（四）确保经费供给：各级应将老年教育经费列入财政预算，并多渠道筹措资金。完善老年教育收费制度，制定差异化收费标准，对贫困老年人实行学费减免。鼓励企业和个人设立老年教育发展基金，并享受相关的税收优惠政策。

（五）营造良好氛围：广泛宣传老年教育的政策和法律，依托重要节日宣传典型经验和成效。激发老年人学习的积极性和创造性，培育老年学习文化，使学习成为老年人生活的一部分，让老年教育成为增进老年人福祉的重要内容。通过这些努力，我们将努力使全社会更加关心、支持和参与老年教育，共同营造浓厚的学习氛围。