呼和浩特社会组织助力养老服务 健康发展仍任重

“蒋阿姨，我是社区服务信息中心的工作人员，您有什么需要帮助的吗？”电话中传来温暖而关切的声音。“家里的早点刚吃完，能帮我买２袋馒头，明天一早送来吗？”蒋阿姨的请求简单而实际。这是发生在内蒙古自治区呼和浩特市的一个清晨，独居老人蒋彩云的日常生活因腿脚不便而遇到的挑战，却因一个电话而轻松解决。

这一天早晨，蒋彩云按下了家中的“电子保姆”呼叫器的绿色按钮。几秒钟后，社区服务信息中心的工作人员便接到了通知，迅速响应，询问老人的需求，为其提供代购商品服务。这一便捷的服务模式，正是呼和浩特市一家民办非企业单位提供的缩影。近年来，呼和浩特市积极鼓励社会组织在居家养老服务中发挥作用，发展出连片辐射、统一管理的为老服务模式，让许多有需要的老人受益。

“享受了养老服务，心里有了依靠。”邵玲珠是一位空巢老人，患有糖尿病、腰腿疼痛和视力模糊等多重疾病。前年家里安装了“电子保姆”后，她的生活变得轻松许多。平时量血压、测血糖，工作人员都免费；需要购买食品和日用品时，也能得到便捷的服务。这种服务不仅价格合理，而且确实为老人帮了不少忙。

“电子保姆”是一个手机大小的白色装置，连接着固定电话线，一红一绿两个按钮提供不同的服务。绿色按钮可以享受送水、送奶、换煤气等日常服务以及擦玻璃等家政服务；红色按钮则是紧急求助按钮，遇到突发情况时可立即得到帮助。目前，呼和浩特市使用“电子保姆”的老人已超过２０００户，可以享受９大类２００多项便民服务。

尽管取得了一定的成果，社会组织在发展过程中仍面临人才资金匮乏的困境。出于公益性质，一些社会组织在初期投入巨大，但收费用户数量有限，拓展困难。专家表示，资金、人才缺口是影响社会组织发展的关键问题之一。社会组织的整体数量和能力也远远不能满足经济发展和社会进步的需要。以呼和浩特市为例，全市老年人数量庞大，但从事居家养老服务的民办非企业单位或社会团体数量不足。因此专家呼吁加大对养老服务的扶持力度并尽快出台具体实施细则以推动社会组织的发展。向社会力量购买服务的指导意见的发布为社会组织的发展带来了新的希望也预示着一个春天的到来。“如果能通过购买服务、加大宣传推广等方式支持我们的发展我们会更有信心和动力为更多群众服务。”邓志说社会组织负责人也期待能出台更多具体的扶持政策如鼓励社会公益性岗位从业人员来社会组织工作以及在税收方面给予减免等以推动社会组织的健康发展为社会带来更多的便利和温暖。近期，为了加强社区建设并推进社会管理创新，去年11月发布的《关于加强社区建设工作推进社会管理创新的实施意见》进一步明确了方向。该意见鼓励社会组织发展连片辐射、连锁经营和统一管理的为老服务模式，与此相关的实施细则正在紧锣密鼓地研究和制定中。

呼和浩特市民政局社区建设办公室主任闫峰对此表示赞同和支持。他认为，在居家养老服务领域，市场应当发挥主导作用，而则应积极鼓励并刺激社会组织和企业健康发展。为了实现这一目标，应支持社会组织搭建服务平台，有效地将居民需求和市场资源对接起来。培育提供专业化养老服务的龙头企业也是未来的发展方向。

对于如何鼓励和支持社会组织发展，一些专家提出了宝贵的意见。他们认为，的支持措施和购买服务行为必须在阳光下运行，确保公开透明。对于承担公共服务职能的社会组织，应该通过竞标方式选择，让第三方有资质机构进行评估。这样不仅可以避免直接以项目款方式拨付给社会组织，还能保证购买行为符合市场规律，防止滋生腐败现象。

内蒙古农业大学人文社会科学学院院长盖志毅也强调了这一点。他认为，确保公共服务在阳光下运行是极其重要的。只有建立起公开、公平、公正的服务竞争机制，才能为社会组织创造健康的发展环境，同时也能保障居民的权益不受损害。

这一系列的措施和意见显示出，正在积极寻求创新方式，以加强社区建设并提升社会管理水平，旨在为社区居民提供更加优质、高效的服务。